：杨杰

“新的历史条件下，我们发展农业机械化必须遵循农业机械化发展的一般规律，学习借鉴国外好的做法，又必须立足我国基本国情，走中国特色的农业机械化发展道路。”12月24日，农业部副部长张宝文在全国农业工作会议农机专业会上做出如上表示。

张宝文副部长指出，综观美国、欧洲、日本等已经实现农业机械化的国家的农业机械化发展模式，分别采取的是大规模机械化路线、中等规模集约机械化路线、小规模精细机械化路线。但他们的共同点有三个：一是走资金和技术密集的路子，机具技术含量高、价值大；二是农机一般只是作为替代人畜力作业的手段；三是农户的投入能力较强，购买农机主要是农户自有自用，为自家农业生产服务。对于我国来说，农村人口多、地块小，农民收入低、自我积累能力很弱，这样的国情决定，每家每户买农机，既买不起也不经济。他国模式只能借鉴，不能照搬，需要走出不同于以上模式的一条新的道路。

在中国发展农业机械化，必须在坚持土地家庭联产承包经营责任制的前提下，解决好农业机械大规模作业与亿万小规模农户生产的矛盾。大中型农业机械作业效率高，而我国农民户均耕地只有7.3亩，在这样情况下如何推进农业机械化？农机跨区作业为解决这个难题找到了一条重要的途径。改革开放以后，北方地区的一些农民利用南北地区小麦成熟的时间差，自发地驾驶联合收割机跨区收获小麦，取得了明显的经济效益，一大批农机专业户走上了致富道路。在市场带动、政府推动、部门联动和宣传助动的合力下，农机跨区作业范围和规模迅速扩大。跨区作业在稳定农业家庭承包经营基础上，解决了“有机户有机没活干、无机户有活没机干”的矛盾，在生产方式上实现了规模化经营，开辟了我国小规模农业使用大型农业机械进行规模化、集约化、现代化生产的现实途径。实践证明，在这种良性机制的带动下，我国农业机械化发展越来越快。

张宝文副部长特别重视农机社会化服务。他表示，我国农业机械化工作的重心应该是发展以跨区作业为代表的农机社会化服务，发展壮大各类农机服务组织，不断拓展农机服务领域，利用市场有效配置农机资源，促进农机的共同利用，提高农业机械利用率和效益，走“政府扶持、市场引导、社会化服务、共同利用、提高效率”为主要特征的中国特色农业机械化发展道路。

张宝文副部长强调，坚定走中国特色的农业机械化道路应始终坚持以下基本原则：一是坚持因地制宜、经济有效的原则。根据不同区域、自然条件和经济发展水平，选择适宜的农业机械化技术和机具，实现农业节本增效。二是坚持保障安全、保护环境的原则。大力推广先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械，适应现代农业发展的需要。三是坚持共同利用、提高效率的原则。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，大力开展跨区作业等社会化服务。四是坚持市场导向、政府扶持的原则。发挥农民在农业机械化发展中的主体作用，在运用市场机制合理配置生产要素的同时，完善政府扶持农业机械化发展的政策措施。五是坚持科学发展、协调推进的原则。转变发展方式，促进农机与农艺有效结合，实现农业机械化的全面、协调、可持续发展。

 

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