农业部农机化管理司副司长 刘恒新

保护性耕作技术进入中国以来，技术不断成熟、效果逐渐显现，加快推广应用的条件越来越好，主要表现在以下几个方面：

一、政府愈来愈重视

近年来，保护性耕作发展得到了党中央国务院及有关部门的高度重视和关注。2005年的中央一号文件提出“改革传统耕作方法，发展保护性耕作”，《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》将保护性耕作作为加快建设节约型社会一项重要工作，并要求编制《保护性耕作示范工程建设规划》。《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》中将保护性耕作作为治理沙化土地的重要措施之一。国家发改委等五部委联合发布的《国家节水技术政策大纲》提出要“积极推广保护性耕作技术”。农业部把“推广保护性耕作”作为为农民办的15件实事之一。2006年中央一号文件明确“继续实施保护性耕作示范工程”。农业部将保护性耕作列为推动社会主义新农村建设“九大行动”的重要内容。

北京、天津、河北、山西、内蒙、陕西、青海等省、自治区都纷纷出台政府文件支持发展保护性耕作，把保护性耕作纳入促进本省农业发展的议事日程，并制定发展规划。许多项目县政府也出台文件要求加快发展保护性耕作。保护性耕作的作用逐步深入人心，得到了各级政府和有关部门的认同和支持，我国保护性耕作迎来了重要发展机遇期。

二、技术体系愈来愈完善

经过技术专家的试验和农民的实践，各地总结出了一些较为成熟的保护性耕作技术体系，指导技术推广工作。在华北一年两熟区有全程免耕模式和免耕少耕并存模式。夏季小麦收获后，秸秆覆盖地表，根据需要进行深松，免耕播种玉米（或玉米免耕播种深松联合作业），秋季玉米收获，秸秆粉碎（或直立）覆盖地表，免耕播种小麦（或者带状浅旋播种小麦）。在黄土高原一年一熟区，有秸秆覆盖免耕播种模式（收获后，秸秆覆盖，免耕，休闲，免耕播种下一季作物）、深松秸秆覆盖免耕播种模式（夏季收获后，秸秆覆盖地表，深松，休闲，秋季免耕播种或第二年免耕播种）、小杂粮少免耕播种模式（夏季收获后，秸秆（或留茬）覆盖，免耕，冬休闲，第二年春季免耕播种，夏季收获）、一年两熟地区全程秸秆覆盖免耕播种模式（夏季小麦收获，秸秆覆盖地表，免耕播种玉米，秋季玉米收获，秸秆粉碎（或直接）覆盖地表，免耕播种小麦。全程免耕，而且有秸秆覆盖）。在西北农牧交错区，有秸秆覆盖免耕播种模式、留茬覆盖免耕播种模式、秸秆覆盖免（少）耕播种模式和牧草免（少）耕补播模式。在西部绿洲农业区，有固定道节水灌溉模式、秸秆覆盖免耕播种模式、保护性耕作条件下的轮作模式。在东北高寒垄作区，有秸秆（留茬）覆盖少耕播种和垄作保护性耕作模式。在南方稻田区，有双季稻区早稻（或中稻）、晚稻中的一季或两季免耕栽培的技术模式。在稻麦、稻油、稻薯连作地区，水稻与小麦（或油菜、或马铃薯）中的一季或两季都实施免耕栽培的技术模式。

同时，国家有关部门还组织专家就保护性耕作病虫害防治、杂草发生规律及综合控制、保护性耕作对地力及作物生长影响机理、保护性耕作条件下作物生长调控、水肥耦合与土壤质量等课题进行研究，对应用效果进行连续监测，不断解决推广应用中的问题，为推广提供技术支撑。

三、人员能力愈来愈强

农业部成立了由全国知名栽培、土肥、植保、农机、管理专家组成的技术专家组，为政府决策提供咨询，为技术推广提供指导，为技术发展开展研究。全国形成了中国农业大学、中国农业科学院、西北农林科技大学、华中农业大学、吉林农业科学院等多个研究团队，跟踪世界保护性耕作技术发展，研究解决中国技术推广中的问题，取得了一些研究成果，为保护性耕作在中国的应用与推广提供技术支撑。