：杨 杰

v\:* o\:* .shape@font-face @font-face p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal   《全国农业机械化发展第十一个五年规划（2006－2010年）》（以下简称《规划》）是在农业部农业机械化管理司直接领导下研究制定的。农业机械化管理司为做好《规划》的编制工作，成立了以王智才司长为组长、有关单位领导参加的领导小组，以及专家顾问组和起草小组。中国农业大学白人朴教授担任起草小组组长，起草小组经过广泛调研，多次召开专家咨询会，听取各方面意见，对《规划》稿进行了多次讨论，提高了规划工作的透明度和社会参与度。《规划》的形成过程，是充分发扬民主的过程，集中了各方面的智慧。为了让读者更好地了解《规划》，就一些读者关注的话题，记者专程采访了白人朴教授。

 

记  者：《规划》编制的依据是什么？

白人朴：《规划》编制的依据有四：一是认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，二是贯彻实施《农业机械化促进法》，三是依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划》，四是顺应建设社会主义新农村、发展现代农业对农业机械化提出的新的更高的要求。“十一五”时期，我国农业机械化发展将由初级阶段进入中级阶段，是实现质的飞跃的重要机遇期和加速发展期。本《规划》认真贯彻中央精神，注意与《国民经济和社会发展规划》《农业和农村经济发展规划》的衔接和重现“十五”发展基础及发展的连续性与动态性。因此，是在准确把握新形势下我国农业机械化发展要求和发展态势基础上编制的，是指导“十一五”期间全国农业机械化发展的重要规划。

记  者：《规划》提出了我国“十一五”期末农业机械总动力预期达到8亿千瓦，这个指标是怎么制定出来的？

白人朴：2005年我国农机总动力达到6.85亿千瓦，比2000年增长了30％。“十一五”期间，随着我国经济实力和财政能力的增强，国家和地方各级政府对农机化的投入和购机补贴引导力度将会进一步加大；继续实施国家优质粮食产业工程“农机装备推进项目”，用于补助农民购买农业机械。农机总动力将会持续增长。但是，由于农用拖拉机的增长主要以大中型拖拉机为主，其单位动力对农业机械化的贡献率将明显上升；小麦已基本实现生产过程机械化，今后的发展重点在更新换代上，单纯性的动力增长将会趋缓；水稻生产机械化和玉米机收将成为“十一五”的亮点，水稻机械化收获和栽植、玉米机械化收获将会有突破性进展；随着产业政策的调整，农用运输机械动力将不会再大幅度上涨；从宏观上，我们将引导农机装备由注重量的增长转向注重质量效益同步增长，也就是更加注重质的提高，适当调控发展速度；随着跨区作业的推进，农机作业市场化和社会化程度的提高，已有农业机械的利用率将进一步提高；在农机购置补贴政策的引导下，部分机具将进入更新高峰期。因此，综合考虑“十一五”期间国家重点支持方向、农业机械发展的增长点，以及农业机械化发展需求与农机产品有效供给能力，预期我国农业机械装备总量将稳步增长，结构进一步优化，利用率进一步提高，我国农业机械总动力2010年达到8亿千瓦以上，比2005年增长17％左右，单位第一产业增加值农机动力用量将比“十五”初降低20％左右，比“十五”末降低10％左右。农机利用率有较大提高。

记  者：《规划》还提出了“十一五”末耕种收综合机械化水平达到45％，这个指标又是怎么计算出来的呢？

白人朴：这项指标是根据2005年我国耕种收综合机械化水平已达到36％，我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，国家加大对农业机械化的支持力度，农民发展农业机械化的积极性空前高涨，农机工业已有一定基础，对外开放水平不断提高，“十一五”期间是我国农业机械化加速发展的重要机遇期，耕种收综合机械化水平预期年均可提高1.5个百分点左右提出的，通过努力这一目标是可以实现的。还需要说明的是，目前全国农业机械化统计年报公布的我国耕种收综合机械化水平数比实际水平数偏小。因为计算机耕水平时，多年来分母的耕地数一直沿用1996年10月31日的普查数130039.2千公顷，而国土资源部公布2005年10月31日普查数，全国耕地面积是18.31亿亩（122066.7千公顷）。用1996年普查的耕地数做分母，算出2005年的机耕水平是50.15％，用2005年普查的耕地数做分母，算出2005年的机耕水平是53.43％，相差3.28个百分点。用新数据算出2005年我国耕种收综合机械化水平为37.24％，比目前公布的数据高1.3个百分点。考虑到以上因素，从实际出发，“十一五”末我国耕种收综合机械化水平达到45％的目标，是可以实现的。

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