补贴发放第三式：参考历史产量发放

　　国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆提出了十六个字的改革思路：量能分治、市场定价、价补分离、补从史定。“量能分治，就是对产量和产能按照不同的原则治理，产量由市场决定，可高可低、可增可减；产能由政府决定，要管住耕地、加强科技。市场定价就是由市场供求关系决定生产者价格，由市场价格引导生产行为。价补分离，就是把隐含在托市收购价中的财政补贴抽出来作为收入补贴直接发放给农民。补从史定，就是补贴额的计算和发放与一定比例的历史产量或面积挂钩。”

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