《中共中心关于制订公民经济和社会生长第十三个五年计划的建议》对“十三五”时代周全勤俭和高效使用资本提出明白请求，个中提出“摸索实验耕地轮作休耕轨制试点”。实验耕地轮作休耕轨制试点，对保证国度食粮宁静，完成“藏粮于地”“藏粮于技”，包管农业可连续生长具有主要意义。

　　耕地轮作休耕，可以说是一项体系工程、恒久工程，须要制订出一系列严酷的配套办法，迷信兼顾推动，才气包管其顺遂实行。笔者建议在实行耕地轮作休耕轨制试点时，在以下方面要侧重把关：

　　1、把好耕地轮作休耕审批关。对哪些耕地实验轮作，哪些耕地实验休耕，要制定迷信的轮作休耕企图。决议对哪些耕地举行轮作休耕时，要保持产能为本、保育优先、保证宁静的准绳，对那些比年栽种统一种类食粮的耕地，举行周全统计，然后用迷信的丈量要领和评价要领举行分类，须要实验轮作的，则实行轮作，将恒久栽种水田作物（或旱田作物）的耕地改种其他作物，只管实验水旱轮作。如今许多处所因为实验免耕法，不再举行地盘的耕翻，年夜量施用化肥，耕地板结征象严重，影响农作物产量。在这些耕地上实验水旱轮作，保持配方施肥，对进步食粮单产会起到努力的推进感化。而关于那些处于地下水漏斗区、重金属净化区、生态严重退步地域的耕地，则要履行休耕轨制，让这些耕地疗养生息，完成农业可连续生长。

　　2、把好耕地轮作休耕规模关。起首要明白休耕面积和范围，与农人签署好休耕协定，对休耕农人赐与须要的食粮或现金津贴，让休耕农人吃上放心丸。同时，要使用迷信手腕，对肯定休耕的耕地实验静态性治理，避免泛起不问地力怎样，将一些不具有休耕前提的耕地列入休耕规模，形成耕地的年夜面积疏弃，避免一些农人出于小我私家好处，不让本身承包的地盘实验休耕，避免将休耕耕地非农化，包管那些肯定为休耕的耕地在急用之时可以或许产得出、用得上。

　　3、把好耕地轮作休耕监视关。休耕的目标是让耕地获得滋养，进步耕地的肥力，这就请求对休耕的地盘举行有用的治理和监视，在休耕的地盘上栽种绿色植物，培肥地盘；在地力较差的地域接纳秸秆还田措施，使用破坏、深埋秸秆等手艺让地盘构成无机肥，增进泥土无机质的改良，果断根绝将休耕的耕地年夜面积疏弃的征象。在合适轮作的耕地上实验迷信的轮作方法，农技部分要针对各地泥土的特色，制订出合适各地的轮作方法，包管在耕地轮作时代能到达应有的目标。总之，针对轮作休耕面广量年夜这一特色，要严酷耕地轮作休耕监视关，果断根绝将休耕的地盘作为他用，或以休耕为名，弄其他开辟，或不实验有用的轮作方法，确保耕地轮作休耕试点顺遂举行。