“三农”是重中之重，不只由于它是短板，更由于它是底板。日前的一次联组会上，天下政协委员、市人年夜常委会副主任牛有成建议理顺三个关系，接补“三农”短板。

　　牛有发展期在农口事情，对“三农”成绩有着深刻思索。客岁，他从市委转到市人年夜常委会事情，仍然对此连续存眷。他说，周全建成小康，农业基本是底线，乡村生长是底牌，农人富足是底气。但“三农”生长还是以后的短板，近况是农业有基本缺投入，乡村有资本缺要素，农人有需求缺办事，是以，保持“重中之重”，接补短板，必需理顺三个关系。

　　理顺农人与资本的关系

　　不克不及让农人捧着金碗要饭

　　怀柔的尜尜枣，本来卖4元一斤，如今价钱翻了几番，由于城里人到这里旅游、采摘。这解释农业的生态、生涯功效开辟出来了，附加值增添了，也恰是城乡资本要素自在活动、互补的效果。

　　农人与资本的关系究竟是甚么？牛有成说，这个关系，就是农人和地盘的关系，农人的最年夜好处是团体地盘的贬值潜力，是以必需进步地盘产出率，从基础上让地盘流转起来。

　　国研中间材料显示，我国团体谋划性扶植用地和乡村宅基地算计约2.1亿亩，估值46.2万亿元。“不克不及让农人捧着金碗要饭！”牛有成说，要勉励和支撑地盘向团体经济组织、家庭农场、农人互助社等新型谋划主体流转，把更多非农用地留给农人团体开辟，让农人分享地盘增值收益。

　　理顺农人与积聚的关系

　　有国资委文资委，又有了农资委

　　在海淀区东升镇，推进团体地盘入市的“东升形式”著名天下：农人参加股分制互助社，按出钱、出物、工龄等身分肯定每人股分，互助社在团体扶植用地上建成东升科技园并招商引资，农人成了科技园的股东，既能在科技园失业，又能取得分红。

　　当局事情陈诉中提出，要包容更多的农人工就近失业创业，让他们挣钱顾家两不误。在北京如许的年夜都会，山区、乡村里的青丁壮有才能进城务工，而年父老的支出怎样增添呢，可否同时完成就近失业和支出增添？这就必需从农人辛苦休息的积聚——乡村团体资产中找谜底。

　　数据显示，2015年天下农人人都可安排支出11422元，但产业性支出只要252元，险些不克不及从团体资产中收益。牛有成说：“要包管乡村团体资产保值增值，要害是要让资产谋划起来。”

　　牛有成先容说，在勉励建立互助社的基本上，东升镇地点的海淀区还建设了“农资委”，把农资用起来，管起来，更好地增进农人增收，这一立异之举也应在有前提的地域加以推行。

　　理顺农人与市场的关系

　　变“授之以鱼”为“授之以渔”

　　中科院研讨陈诉显示，我国农业休息临盆率仅为天下均匀值的47%，2015年天下一产增添值仅占GDP的9%。

　　乡村的休息临盆率应当怎样进步呢？“东升形式”的履历是：把农人组织起来，鼎力大举生长专业互助、股分互助等多种情势的农人互助社，处理千家万户小临盆与千变万化年夜市场的抵触。牛有成说，要跳出农业抓农业，打造一二三产融会的新业态和农人失业的新载体，变“授之以鱼”为“授之以渔”，让农人在到场革新中具有更多的取得感。

　　哪些新业态可以成为农人失业的新载体？牛有成提到了两个偏向，一是勉励农人经由过程互助的方法生长范围种养业和农产物加工业，二是随机应变生长休闲农业和墟落旅游。如许既能转移残剩休息力，又能让工业链增值收益更多流向农业、留在乡村、留给农人。