一是在开发目标上，从注重提高生产能力向注重提高生产水平转变。积极转变项目建设方式和项目区农产品生产方式，项目目标从过多的重视数量和产能过度到重视质量和水平，真正实现生态环保、资源节约、优质高效、持续发展。

　　二是在开发路径上，从注重项目建设向注重产业建设转变。着力加快优势特色产业的发展，统筹安排实施好项目。把农业综合开发各类项目的立项建设融入到优势产业建设之中，实现从分散的项目建设向产业建设转变，全力提高农业综合开发的产业化、市场化和组织化程度。

　　三是在开发模式上，从注重综合治理向注重特色发展转变。针对全市各区县自然地理、经济社会条件千差万别的现状，坚持因地制宜、分类指导，从过去主要强调山水田林路综合治理，转到着力解决项目区产业发展的障碍性因素，更多地探索不同区域各具特色的开发模式。既做出特色，又向特色要效益。

　　四是在开发机制上，从主要依靠行政计划向更多依靠市场、法制转变。积极转变职能，对项目和资金管理更多通过市场手段和竞争机制来运作。加快推进《重庆市农业综合开发条例》调研，力促尽快出台，努力使农业综合开发走上法制化轨道。