省海洋与渔业厅开展严厉打击非法捕捉、猎杀、经营利用斑海豹行为专项执法行动以来,大连市海监渔政管理局高度重视,制定工作方案,组织精干力量,扎实开展社会宣传、港口巡查、渔船监管等工作。长兴岛1月23日查获捕捉、猎杀斑海豹案后,大连市海监渔政管理局立即采取有效措施,进一步强化斑海豹保护专项执法行动。
一是第一时间介入案件调查处理。“1?23”案案发当日,大连市海监渔政管理局及长兴岛海洋与渔业局即刻组织人员赶到长兴岛,与长兴岛公安部门建立联合机制,共同调查处理案件。第一,妥善救治涉案斑海豹幼仔。在案发同时启动水生野生动物救治机制,征调水族馆专业医师前往长兴岛对斑海豹幼仔进行体检救治,用专业动物运输车辆将10头斑海豹幼仔运到大连水族馆暂养。虽经9天精心护理,5头斑海豹幼仔仍未成活,其余5头身体状态良好,随后将根据生长、健康状况及野外适应能力评估情况适时组织放生。第二,扣押违规渔船。在案发当晚即扣押了涉案的两艘渔船。目前,这两艘违法渔船已从案件查获地(长兴岛西花沟渔港)转移到船舶重工船坞码头,由长兴岛渔政所负责24小时看管。第三,全面介入案件的调查处理。大连市海监渔政管理局派出2名执法人员和公安部门密切协作,与刑事追责同步开展行政追责,务求使违法者得到应有制裁,使案件查办收到震慑效果。目前,涉案辽瓦渔71016船主宁某某已刑事拘留,3名被抓获同案人员取保候审,涉案动物鉴定已完成,公安机关正在网上追逃涉案未刷写船名号船船主刘某某及2名随船出海作案的同案人员,搜集收购方线索。
二是增派力量,强化海陆执法巡查。第一,加强全市专项执法检查。1月26日,大连市海洋与渔业局向沿辽东湾沿海区市主管部门下发了《关于加强斑海豹专项执法工作的通知》,介绍了“1?23”案案情,分析了当前斑海豹保护管理严峻形式,提出了进一步加强管理的具体要求。第二,强化重点地区、关键时段监管。大连市海监渔政管理局将1月下旬至3月上旬确定为整个专项执法行动中的关键时段。在此期间,相关区市主管部门将根据本地实际情况,增派力量,有效组织,扎实开展专项执法行动。大连市海监渔政管理局在长兴岛和旅顺两个重点地区,联合大连市海洋渔业警察大队、长兴岛公安分局新安派出所,投入10名警力、2辆警车,开展昼夜执法巡查,排查本辖区停靠的所有可能出海捕杀斑海豹(带舵楼)渔船,登记船主信息,日检停港情况,严密监控渔船动向。第三,启动海上执法巡查。1月30日开始,大连市海监渔政管理局克服海况不熟等困难,派出中国渔政21102、21105两艘300吨渔政执法船奔赴斑海豹繁殖区外围海域开展海上执法巡查,在长兴岛沿岸海域检查从事定置网生产渔船9艘次,深入距斑海豹核心繁殖区近20海里海域巡查,未发现有渔船进入斑海豹繁殖区。2月3日观察到已换毛下水游泳的斑海豹幼仔一头。
三是结合案件查处,深入开展斑海豹保护宣传。案件发生后,大连市海监渔政管理局抓住社会面、特别是长兴岛村民及渔船船主度高关注涉案人员、船舶处理的有力契机,利用各种形式和渠道,积极开展斑海豹保护宣传。2月1日,大连市海监渔政管理局与长兴岛海洋与渔业局一起在斑海豹保护区管理局召开长兴岛船主座谈会,20多名船主代表参加会议,会上通报了“1?23”案件查处进展情况,宣传了违法的严重后果以及主管部门开展严厉打击非法捕捉、猎杀、经营利用斑海豹行为专项执法行动的决心,使船主们斑海豹保护意识得到切实提高,取得了好的宣传效果。
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