农村市场监管存在“真空”

　　在广大农村、城乡结合部等地，由于信息相对滞后、部分群众自我保护意思较差等原因，令食品加工“黑窝点”有了生存空间；同时，也由于食品安全投入、配置不足等原因，监管力量尚不能实现农村的全覆盖，导致不少假冒伪劣食品“转战”农村市场，使农民的权益受到了最直接、最严重的侵犯。

　　“农村市场分散，各部门应携手联动，把监管执法重心向农村转移，把住食品原料、生产、流通等各个环节，加强对农村食品安全的监管工作。”陈定新委员提出，首先要加强食品源头污染整治，对种植业开展农药残留整治，宣传推广合理使用农药、化肥，减少对粮食、蔬菜等的污染；对养殖业开展兽药残留整治，消除违禁药物使用，合理使用畜禽饲料添加剂和兽药防病治病。其次要加强农村食品生产环节整治，加强食品生产加工企业，特别是小企业、小作坊的日常监管，建立完善企业质量档案，签订质量安全目标责任书。第三要加强农村食品流通环节整治，建立食品安全管理制度，依法严厉打击经营假冒伪劣食品的违法行为。此外，还要加强农村餐饮业整治,重点对饭店、小食店、学校食堂推行食品卫生监督量化分级管理制度，严格审查发放卫生许可证和从业人员健康证,改善食品加工卫生条件，减少食源性疾病发生率和防止集体食物中毒事故的发生。“食品产业链较长，从农田到餐桌的食品安全工作，需要有稳定监督执法人员来管理。”王莉莉委员认为加强食品安全的人员管理、建立食品安全的人员保障机制，是解决食品安全问题的治本之策。她建议充实食品安全监管队伍，政府在人员、编制、经费上给予保障。同时，加强食品安全监管人员的管理工作，定期开展培训、资格认定等工作，提高食品安全监管人员的综合素质和执法水平。此外，她还建议多聘用一些基层食品安全监管员，并对他们进行培训，让其更好地掌握业务技能，提高监管热情和责任心，在监管工作中发挥更大的作用。

　　食品安全监管应“全民皆兵”

　　当前，我国处于社会转型发展期，也是食品安全矛盾凸显期，先进的生产方式与落后工艺并存；城市大量的失业者和进城务工人员成为食品加工小作坊、小餐饮、小食杂店经营的主体，生产设备、基本卫生设施投入不足，食品安全意识和诚信经营的理念缺失是这部分经营群体的共性，这些都是食品安全存在问题的客观原因。政协委员们认为，食品安全监管应该“全民皆兵”。

　　王素英委员提出，要加强媒体监督，加大曝光力度，给不良企业以震慑。同时消费者也应提高自我保护意识、维权意识。“对于食品安全问题应该欢迎老百姓举报，重大的还要给予奖励”。何宗文委员说，不良企业大都很隐蔽，监管部门监管起来有难度，就应发动老百姓共同来监管，提高人民群众的食品安全意识和鉴别假冒伪劣食品的能力，打一场“人民战争”。“严打和重奖这些传统的老办法也要用上”，张云燕委员建议我省相关部门必须严格执法，用足用好法律，对生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品要从源头上抓起，从严处罚。同时设立有奖举报制度，建立举报信息网络，方便和帮助消费者投拆维权，鼓励广大公民积极参与监督食品安全违法活动。何宗文委员认为，在实际的监管工作中，不仅仅是要求食品生产企业要讲良心和讲道德的问题，必须要建立企业诚信档案，质监、药监部门也应对食品生产企业建立诚信档案，借鉴分类监管的方法，“加强食品安全监管工作，关键要建立健全长效机制。从监管体系和制度上查找漏洞，强化治本措施，以制度管安全，用制度保安全。同时坚持监管与自律并重原则，加快食品信用体系建设步伐，加强企业自律，规范市场行为，强化食品生产经营者的信用责任意识，逐步形成‘企业自律、政府监管、社会监督’的食品安全大格局。”