今年４月，湖南省新宁县卫生防疫部门违规购进过期的钩端螺旋体疫苗，层层下分到村级医疗卫生室有偿为村民注射，致使９０００多村民前后接种了过期的钩体疫苗。此外，醴陵市、益阳市也发生了类似事件，记者深入调查发现，当前农村卫生防疫体系建设要在加大投入的同时，必须推进防疫体制改革，通过理顺管理体制，尽快剥离防疫部门的经营性职能，政府只管该管的公共防疫事务，以确保将有限的财政投入真正用在为老百姓防病的刀刃上。

新华网湖南频道　文/图：丁文杰 编辑：言蕾 监制：刘小娟 审发：湖南分社采编室


过期疫苗被注射
新宁县飞仙桥乡飞仙桥村农民陈华章１０年前因钩端螺旋体病差点丢了性命。今年４月，他听说村卫生室接种钩体疫苗的消息后，花５元钱平生第一次打了防疫针。


然而，陈华章不知道，自己接种的疫苗是过期失效的。就在乡村医生将疫苗注射给村民的时候，有人发现这批疫苗的失效期是"２００３年４月"。"我们发现日期有些不对，可能已经过期了，就向乡卫生院汇报，看能不能把疫苗退掉，乡卫生院请示县防疫站后答复说没有失效，加大剂量继续打。"飞仙桥村一位姓郑的乡村医生对记者说。

同时，这批疫苗在新宁县疫情比较严重的金石、马头桥、安山、高桥等９个乡镇同时接种注射。４月１０日，金石镇焦家垄村卫生室李医生从镇防保站领取了疫苗后给村民注射，４月２８日，李医生到当地一家学校打防疫针时，学校老师发现疫苗已经失效，学校立即将情况反映给新宁县防疫站。此前，焦家垄村已经有２５０多位村民接种了这种过期疫苗。

随后，焦家垄村一些村民找到村支部书记焦吉年，焦是邵阳市和新宁县人大代表，经常向上面反映基层情况。焦吉年了解到情况后，第二天清早便拿着村民找来的一支疫苗赶到新宁县药监局进行举报。他讲述了当时的情景："我问药监局局长，这个药能不能打？局长说不能打，我说金石镇的乡村医生都在打这个药。"

邵阳市药品监督管理局新宁县分局副局长姚作辉向记者证实，疫苗失效期是"２００３年４月"，属于过期疫苗。新宁县防疫部门总共接种９２２５人，接种过期疫苗１２３４支。


钩端螺旋体是一种以水为传播途径的急性传染病，发病急，死亡率高，一两天就能置人于死地。新宁县是邵阳市的疫区，每年都有农民因感染钩体而死亡。新宁县卫生防疫站站长田祖建说，群众对钩体疫苗有需求，乡镇防保站也有需求。

疫苗属专线管理，县防疫站必须从所属的省、市防疫部门领取。田祖建解释说，今年他们到处联系，确实找不到钩体疫苗。这种情况下，他们得知永州防疫站和邻近的东安县有一些疫苗，对方说疫苗４月底到期，防疫站便派人去购买。由于过分相信防疫系统的同行，没有仔细查看失效日期。后来集中精力防非典，这个事就委托给各个乡镇去做。４月２８日，县防疫站接到举报后，马上要求停止接种。

田祖建承认这件事情"错还是错了""处理也接受了，责任也承担了"，但他称确实不是故意的，"绝对不是利用疫苗赚钱"。而有群众则坚称防疫站有"牟取暴利"之嫌。

记者采访了解到，疫苗以前都是免费的，现在有一些非基础性疫苗虽然收费但很低，钩体疫苗通过正规渠道购进一支只有一两角钱。一支钩体疫苗接种１０人，按照新宁县每人５元的收费标准（包括一次性注射器），一支只有几角钱的疫苗最终注射给农民的时候"升值"为５０元。


各方"果断"查处
４月２９日，接到举报后，邵阳市药品监督管理局新宁县分局立即奔赴８个乡镇进行查处。期间，邵阳市药品监督管理局也曾闻风而动，派出调查组前往新宁县查处。



姚作辉告诉记者，这批失效疫苗是分三次从外地购进的，４月６日从永州市冷水滩区购进１０００支，价格是每支１元；４月９日、４月１１日东安县防疫站免费提供１０００支。

姚作辉说，按照药品管理法规定，超过有效期的算劣药，应当没收违法所得，并处以１倍以上、３倍以下的罚款。新宁县药品监督所所长、分局稽查股副股长郑平炎介绍说，他们向新宁县防疫站下发了处罚告知书，防疫站负责人表示不举行听证后，５月１６日他们下发了行政处罚决定书，没收非法所得４６１２５元，并处以４６１２５元的罚款，相当于药品管理法里规定的１倍罚款。后来考虑到抗非典，经请示上级同意，进行了减免，没收违法所得再加上１万元罚款，这些钱已经上缴省财政。"我们这边结案了，对有关人员的违法违纪，由纪检主管部门处理。"郑平炎说。