(五)突出抓好粮食安全应急种子分级储备落实工作,保障粮食生产安全。
一要争取支持,落实储备资金。各级种子管理站要根据省政府办公厅闽政办[2004]147号文件《转发省农业厅、财政厅关于福建省粮食安全应急种子分级储备任务调整方案的通知》的要求,明确本辖区、本级的种子储备任务,及时制定并向当地政府上报种子储备方案,积极争取将种子储备专项经费列入粮食风险基金预算安排,千方百计落实种子储备专项资金,确保种子储备任务的完成。
二要建章立制,加强规范管理。省厅计划与省财政厅一起,在《福建省省级救灾备荒种子储备管理暂行办法》的基础上,制定粮食安全应急种子储备管理的实施细则,对种子的收储、调拨、转商和资金的预算、管理、使用等作出具体规定,确保“有章可循、有人管事、有人负责”,杜绝挤占、截留、挪用种子储备专项经费行为的发生,对弄虚作假,一经发现,严肃处理。
三要明确责任,做到保质保量。要实行合同管理,明确责权利,保证储备种子的落实。承储单位要强化质量控制,加强收储种子的精选加工与质量检验工作,杜绝不合格种子收储入库,储备期间要采取切实有效措施,加强种子储存管理,确保种子质量稳定达到国家标准,并定期对种子质量进行抽检,建立健全储备种子技术档案。
四要加强检查监督,确保种子安全。各级农业部门要在每个年度的储备种子收购入库后,组织有关人员对储备种子的种类与数量进行检查验收。按照下管一级的原则,省厅除做好本级储备种子验收外,还要对设区市储备的种子进行检查验收;设区市除配合省厅做好本级储备种子的验收外,还要组织对辖区县(市、区)储备种子的检查验收。在检查验收过程中,发现问题要及时纠正,造成后果的要进行通报,并追究有关人员的责任。各设区市要将辖区内应急种子储备情况在规定时间内报省种子总站,确保储备任务圆满完成,保障我省粮食生产安全。
(六) 抓住主业,盘活资源,加快良种场经济的发展。
一要抓住主业,确保良种场职能有效发挥。承担省市县农作物新品种试验示范的良种场,要千方百计要做好试验示范工作;地处城郊以水田为主的良种场,要积极发挥窗口示范作用,围绕当地农业结构调整的主攻方向,建立新品种引进试验示范窗口基地,以辐射带动周边农民种植高、新、奇、优农作物新品种;地处山区以山地果园为主的良种场,要充分发挥果苗繁育的技术优势,树立良种名牌,做好果树果苗的繁殖育苗,并充分发挥科技人员多的优势,开展优质、无公害绿色果树高产配套技术研究,以提高产品品质,增加经济效益。有条件的良种场还要主动出击,加强与种子企业的合作开发,成为种子企业原原种、原种繁殖基地或制种基地,发展种子产业化经营。
二要盘活资源,促进二、三产业的发展。从人均占有资源来看,良种场具有较大的优势,那么如何盘活这些资源,是良种场发展的关键。为此,一要切实保护良种场土地资源。土地是良种场赖以生存的基本条件,根据《福建省基本农田条例》规定,良种繁育基地的耕地应当列入当地基本农田保护区,受法律保护。非农业建设确需占用良种场耕地的,须经省级农业行政主管部门同意,并严格按照国土资源部和省政府有关非农业建设用地征用基本农田的审批制度执行,同时就近拨补与所占用耕地面积和质量相当的耕地作为补偿,以保证良种场正常生产试验,同时解决好干部职工工作生活的后顾之忧,确保社会稳定。二要筑巢引凤,发展二、三产业。要积极争取资金,改善良种场外部投资环境,充分利用良种场闲置的仓库、猪场、厂房、杂地等引资招租,发展第二产业,增加场部收入。地处城郊、省道、国道边的良种场,要充分交通便捷的优势,引进外来资金,发展服务业,繁荣良种场经济。
三要加强管理,创新机制。“管理出效益”,良种场只有不断改革,创新管理机制,才能发展。一要减少场部管理开支。要科学合理定岗,减少场部管理人员,节约开支;二要公开招标,确定合理的承包基数。对内部职工土地承包,要坚持责、权、利相结合,确定合理承包基数;对长期荒芜的土地要及时收回,引进种植大户承包,提高场部效益。引资招租项目,一定要坚持公开、公正、合理,增强场部实力;三要引进创新机制,鼓励科技人员到生产一线承包,发挥科技人员的工作积极性;四要积极争取财政支持,解决干部职工社会养老保险和医疗保险。(福建省种子总站)
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