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补贴改革一年,这些变化点赞多


为确保粮食安全,国家鼓励粮食种植,对粮棉油糖等主要农作物生产关键环节所需机具进行重点补贴。覃生灵告诉记者:“甘蔗属于广西的特色经济作物,合作社甘蔗种植面积较大,往年购买的甘蔗种植机和收获机数量并不能满足合作社的生产需求。政策改革后,我们合作社一次性购买了36台甘蔗种植机,30台甘蔗收获机。区农机部门得知我们还需要更多机具,承诺2016年将继续增加我们的补贴机具数量,真是解决了合作社甘蔗生产中的大麻烦!”

与此同时,购机补贴资金还可根据往年经验,对重点机具进行“资金预留”。据天津市农村工作委员会农业机械管理办公室副主任胡伟介绍,2015年,天津市在确定补贴重点的前提下,要求各区县农机中心,对本区县急需重点发展的农机产品,切块预留一定量的补贴资金,确保市财政资金精准使用,发挥补贴资金的引领带动作用。“如西青区针对本区县今年设施农业提升、新建任务较重的特点,预留了90%的市财政补贴资金,在秋季需求旺季,集中使用,较好地完成了任务,基本满足用户需求。”

变化三:

同档机具各地补贴都一样,购买者有议价权了

“如今,购买同一类型机具,各地补贴额都一样,合作社掌握了议价主动权,2015年已经有几家规模性农机企业展开团购活动,合作社购买大马力拖拉机,在享受定额补贴的前提下,每台比原市场价便宜了2000—3000元,我们切实得到了实惠。”王水告诉记者。

为防止同类机具省域间补贴额差距过大,2015年开始,农业部分三种形式开展农机购置补贴机具分类分档和补贴额测算确定工作:一是通用类机具继续由农业部统一分类分档并确定中央财政资金最高补贴额;二是3个及以上省份补贴的非通用类机具,全国分成4个小组,由相关省份共同研究分类分档并确定中央财政资金最高补贴额;三是1—2个省份补贴的非通用类机具分类分档及补贴额确定,由各省自行组织并加强相邻省份间的沟通协调。

据了解,2015年,农业部发布了《2015—2017年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表》,对促进补贴机具分档规范化、避免省际间补贴额差异过大发挥了重要作用。

2015年,各省经过一番调整,补贴标准设置更加科学。王罗方举例谈到:“2015年,湖南省把补贴产品分为342个分档,与2014年相比,没有一个分档提高补贴额,有95个分档降低了补贴额,占27.7%。其中降幅最大的是110马力履带拖拉机分档,降低31000元。在实施过程中,省农机部门又对5个品目的10个分档的补贴额进行了下调。”

面对调整后的补贴标准,各地农机部门当务之急是要严把机具归档关。记者了解到,2015年湖北省共组织开展了三批次省级归档工作。每批次产品归档过程中,省局均严格按照生产企业申报、归档产品公示、专家审核、归档情况公告的程序开展工作。湖北省农机局局长刘长华告诉记者:“据统计,全年共有715款产品在湖北省补贴产品归档系统中进行了申报,通过专家对其逐一审核,对品目或配置参数不符合要求的产品进行剔除,最终只有610款产品进入省补贴范围。”

变化四:

惩处力度大,违规企业很难进入补贴市场了

随着购机补贴政策的日渐完善,《意见》特别要求各省应加强监管,进一步加大对违纪违规企业的惩处力度。

据天津市农村工作委员会农业机械管理办公室装备管理处王全兴介绍,企业的违规行为主要涉及以下几方面:未在经营场所醒目位置公示享受补贴农业机械产品的种类、生产企业、型号、配置、价格及补贴标准等相关内容;未在经营场所悬挂“农业机械购置补贴产品经销商”标识;农民购机后,供货不及时,引起投诉;违反“三包”规定,引起投诉;未向购机者说明农机操作方法和安全注意事项;销售记录和农机购置补贴机具档案不健全等。记者了解到,各地农机部门一旦发现上述问题,就会迅速开展核查工作,对确有问题的产品,采取暂停补贴办理、约谈企业、下调补贴标准、取消补贴资格、追回补贴资金等多种措施进行处理。

甘肃省农机局办公室副主任马进东介绍:“2015年,甘肃省农机部门向社会公布了6部省级、14个市州和102个实施县区农场的服务监督电话,及时受理投诉并开展调查处理。通过对补贴工作和补贴额偏高等进行持续的动态监管,对补贴比例偏高的7个品目16个档次机具的补贴额进行了相应调整;按程序暂停了5家铭牌不符、虚报信息等违规生产、经销企业的补贴资格,取消了2个不合格产品的补贴。”


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