中国农业大学教授 白人朴

◆支持重点应适度向提高农机化发展全面性、协调性、可持续性倾斜，向农机化发展进程中的落后地区和薄弱环节倾斜。

◆进一步完善执行政策的制度办法和运行机制，创新操作方式，使政策在执行中更简便、高效、廉洁。

◆加大科技支撑力度，鼓励支持创新联盟，推动中国制造向中国创造转变。

◆积极发展农机作业、维修、租赁等社会化服务。

◆新型职业农民可探索试行“双轨制”职业教育。

全国“十三五”规划编制工作已经启动，农机战线如何在总结“十二五”成就和存在问题的基础上，站在新起点清醒地审视“十三五”的发展需求、发展环境和发展预期，提出促进农业机械化健康发展的思路和举措，已是当前面临的迫切问题，需要农机人集思广益，深入研究和思考，为科学决策奉献智慧和力量。

“十二五”我国农业机械化取得了巨大进展，成就辉煌。规划目标到2015年的两个定量指标，“农机总动力达到10亿千瓦”，2012年已提前实现，2013年达10.6亿千瓦；“耕种收综合机械化水平达到60%以上”，将于今年（2014年）提前实现，预期可达61%以上。这意味着在转变农业发展方式的现代化进程中，机械化生产方式替代传统农业生产方式的主导作用和地位明显增强，我国农业开启以机械化生产方式为主导的新时代进程正在加速向广度和深度发展；用现代物质条件装备农业的力度达到前所未有的新高度，全国农业机械购置年总投入已上升到近千亿元，中央财政农业机械购置补贴资金已达200亿元以上的空前高度，农机作业补贴、农机报废更新补贴及金融、信贷等配套支持政策相继出台；促进农机工业快速发展，2012年农机工业总产值突破3000亿元，成为全球农机制造第一大国，2013年全国规模以上农机企业主营业务收入超过3570亿元，农机市场供销两旺。农机工业与农业机械化实现了互促共进发展，在农机装备数量稳步增长的进程中，质量和性能明显提高，装备结构持续优化；在粮食作物生产全程机械化取得重大进展的进程中，农业机械化已经向经济作物、林果业、养殖业、农产品产后处理及初加工和现代设施农业等领域拓展，积极协调推进已取得明显成效；农业机械化科技成果不断涌现，科技创新能力和新技术应用水平明显提升，自主研发、具有自主知识产权的自动化、智能化农机装备闪亮登场，赢得青睐，创新驱动发展已形成时代潮流；适应经济全球化新形势，农机化发展坚持实行“引进来”、“走出去”相结合的开放战略，世界农机企业巨头纷纷涌入中国，中国农机企业积极主动走向世界，努力提高利用两种资源、开拓两个市场的能力，提高对外开放水平和国际竞争力；农业机械化服务体系建设取得重大进展，乡村农机从业人员已形成近5500万人的农机化产业大军，已成为发展现代农业的生力军和主力军。目前从事第一产业的人，5个人中已有1个是农机人，以农机手为代表的新型农民，在数量上虽然还比传统农民少，但代表了新兴的新生力量，数量在日益增加，而传统农民的数量在逐年减少，直至最后退出历史舞台。新型农民是农村发展先进生产力、勤劳致富的带头人已成为发展大趋势；在涌现出4200多万个农机户的基础上，已形成520多万个农机化作业服务专业户和3.8万个农机专业合作社等新型农机经营主体，农机服务组织化程度和社会化服务能力明显提高。

这一切都表明，我国农机化发展的作用和地位在进一步增强，标志着我国农业机械化发展已进入中级阶段中后期，即耕种收综合机械化水平从大于60%向大于70%进军的发展关键时期，处于由中级阶段向高级阶段跨越的过渡期和转型升级期。审时度势，“十三五”我国农业机械化发展将站在新的起点上继续阔步前进，基础更好，能力更强，需求更迫切，是大有可为的发展时期。但要求也更高，难度也更大，要在解决新问题，满足新需求的严峻挑战中开拓前进！

国家发改委发展规划司负责人在发布“十三五”规划编制已启动的信息时表示，我国人均GDP已达6700多美元，已属于中高收入国家行列，目标是希望通过“十三五”的努力进入高收入国家的行列。据世界银行分析预测，我国经济总量有望在不久的将来超过美国成为世界第一大经济体。我国经济发展总态势是稳中向好，中央把经济增长的预期目标定在7.5%左右的一个合理区间，李克强总理报告说这是兼顾了需要和可能的合理区间，是努力保证充分就业，实现居民收入增长和经济发展同步的政策取向，有利于经济转型提质、增效升级，有利于改善民生，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。我国城镇化水平2013年已达53.7%，已由农业社会进入城市社会，对农业机械化提出了新的更高的要求。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出2020年常住人口城镇化率达到60%左右的城镇化水平发展目标，坚持走以人为本、四化同步，有中国特色的新型城镇化道路。由以上信息可以推测，“十三五”我国农业机械化发展的经济社会环境和政策环境会越来越好，强农惠农富农的政策支持力度会越来越大。因此，“十三五”依然是农业机械化发展大有可为的重要战略机遇期。