山东省的改革步伐也很大，除了报废更新补贴有限执行以外，还将无牌证的机械也纳入了试点范围，并执行与有牌证机械不同的审核程序。有牌证的机主，持登记证书、农机牌证、身份证明等凭证提出申请；无牌证的机主，持村委会证明和身份证明等提出申请，由县农机部门审核，农机监理机构进行备案登记。2013年山东18个县共报废无牌证旧机4104台，占报废总量的44.7%。同时山东还合理确定了报废农机回收指导价格，做到既能调动企业积极性，又能便农惠农，调动农民报废更新的积极性。

 

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农机报废更新补贴操作程序

一、回收旧机。老旧农机所有者（机主）自愿将拟报废的农业机械交售给承担农机报废更新补贴试点工作的农机回收单位（以下简称农机回收单位）。农机回收单位应当核对机主信息和报废农业机械信息，并向机主出具《报废农业机械回收证明》（样式见附件1，由试点地区农机化或商务主管部门统一印发，以下简称《回收证明》）。回收的农业机械由县级农机化主管部门监督农机回收单位进行解体或者销毁。

二、注销登记。机主依照《农业机械安全监督管理条例》及其配套规章，持《回收证明》等凭证，到当地县级农机化主管部门所属农机安全监理机构办理农业机械报废手续，注销农机牌证。

三、申请更新。机主凭《农业机械报废更新补贴申请表》（样式见附件2，各省可参考使用）和身份证件，向当地农机化主管部门提出换购新机申请。农机化主管部门负责审核《农业机械报废更新补贴申请表》。通过审核的，机主可优先获得拖拉机或联合收割机的购机补贴资格。报废一台农业机械，只能优先获得更新一台农业机械的购机补贴资格。当地农机化主管部门为机主直接出具《农机购置补贴指标确认通知书》。

四、兑现补贴。农机报废更新补贴与农机购置补贴同步兑现。当年核定的农机报废更新补贴额，原则上当年使用。机主凭有效的《农业机械报废更新补贴申请表》、《农机购置补贴指标确认通知书》和身份证明，在购置新机时享受农机报废更新补贴，同时按照农机购置补贴政策有关规定享受购机补贴。兑现的农机报废更新补贴额，不得高于机主实际购机款（购机款是指机主仅享受购机补贴时应自付的款项）。购置新机后，应依法在当地农机安全监理机构注册登记。

（摘自《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》）

 

国外关于农业机械报废更新的做法

发达国家在推进农业机械更新换代方面首先采取了源头控制的做法，通过法律和技术标准限制技术落后的产品的生产、销售和使用，引导发展先进的农业机械技术。其次是以经济利益驱动农场更新装备，以提升农业的竞争力。

在农机产品生产领域，许多国家都制定强制性的安全防护和环境保护的技术规范，通过对农业机械的安全和环保技术指标进行检验，确认农业机械产品是否能够生产、销售和使用，对达不到技术规范标准的产品采取强制淘汰的措施。

在保证农机作业人员的人身安全方面，发达国家对农业机械的动力输出轴、防护罩、拖拉机翻倒保护装置、各种转动部位的防护等方面都制定了规范和标准。只要安全装备或设施不符合规定，不能够保障操作人员的安全，就禁止使用。如英国的《农业工人安全、福利和健康法》规定：法官可以对“任何机具、设备的使用，任何具体操作环节做出规定和发布禁令”。新西兰的《机械法》规定，检察官对于有安全缺陷的农机，有权做出禁止使用的决定。

在保护生态环境方面，发达国家都制定了尾气排放的标准以防止污染。发达国家把农业机械的尾气排放纳人非公路机动设备的排放范围，制定相应的技术标准要求。美国和欧盟已经制定了严格的标准，要求发动机必须在整个使用寿命期内都能满足性能要求，否则禁止投入使用。

在农业机械使用领域，发达国家通过规定农业机械折旧率淘汰报废老旧机具。虽然发达国家并没有直接制定农业机械的报废更新年限标准，但基本上各国均有一个可以认为是约定俗成的使用年限，通过提高折旧率促使农场使用生产率更高的农业机械，加快农机具的报废更新。以美国和日本为例，通常情况下，拖拉机等大型农业机械的使用年限通常为10年左右，而小型拖拉机和插秧机等小型机械的使用年限通常在4—6年。

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