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“猛补”还是“温补”?


企业反应两极分化

“对于《准入条件》,一方面是骨干企业积极响应,另一方面中小企业心存疑虑。这是很可能出现的情况。”正如洪暹国预料,企业对《准入条件》的反应大致出现了这两种趋势。

中国一拖集团副总经理屈大伟表示,《准入条件》颁布实施,必将加快行业资源整合的步伐。我国的农机制造企业中,很多企业没有研发机构,极端缺少自主创新能力,却依靠模仿和同质化竞争蚕食了本应属于创新研发型企业的利益。农机行业还面临着高端人才稀缺、创新团队不足,科研组织规划性差、资源分散等问题,长期看来,放任其发展,行业前景是十分堪忧的。《准入条件》中对企业的生产能力、科研水平、财务状况、产品质量、管理水平、发展潜力等相关能力都进行检验和认证,这将促进企业更加重视研发、质量和管理,对树立农机企业乃至行业新形象将产生积极作用。

山东常林集团副董事长张东表示,《准入条件》有利于加强行业秩序和规范企业生产管理水平、保护消费者合法权益、遏制行业低水平重复建设和盲目发展,促进产业结构升级。今后,无资金、无场地、无技术、无工艺、无服务的“五无”拼装企业将退出农机市场,也为重视自主研发和制造的农机骨干企业提升自身能力创造了良好的发展环境。常林将以此为契机,加大拖拉机和联合收割机相关研发投入,促进行业健康有序发展。

然而,部分中小企业却难免心怀忧虑。山东潍坊泰鸿拖拉机有限公司是一家主要生产25-60马力段拖拉机的企业,年产量几千台,公司产值达2亿元以上。该公司董事长闫洪光告诉记者,作为潍坊市仅次于福田雷沃重工的拖拉机制造企业之一,泰鸿也是刚刚达标。不少中小企业在产能、产值上符合《准入条件》的相关要求,但在研发方面,却难以具备足够的能力。不过总体上,无论是“门槛儿”内的企业,还是接近准入“门槛儿”的企业,内心对《准入条件》都是欢迎并乐于积极响应的。在解除了“不达标就可能被踢出局”的疑虑后,有能力向准入标准看齐的企业,仍然把标准看作企业进步的动力,而非负担。

现阶段“调理”适宜“温补”

“门槛儿”是不是定低了?非强制性的标准是否稍显无力?洪暹国给出了相应的解释。

“首先,农机行业不是个垄断行业,同时,我们也认为企业在市场上进行充分竞争,是对行业发展有利的。制定《准入条件》,并不是为了排挤谁,把谁‘赶出局’,而是为了促进行业的规范发展,为企业打造一个更好的竞争环境和经营秩序。”

洪暹国表示,目前对“门槛儿”定低了的质疑其实主要针对企业产能方面。让大部分企业一上来就能通过“门槛儿”,就是为了让大家都有参与“游戏”的权利。但是,《准入条件》对于研发机构、生产条件、生产技术标准以及检验验收方面的规定却并不低,而且内容非常具体。在具体操作过程中,无论对企业的资格鉴定,还是随后的检验验收上,都会采取严格的标准。

“在与产能相关的几个“门槛儿”中,88.24kw(125马力)以上拖拉机的“门槛儿”相对来说是最高的。但中国去年大马力拖拉机的销量一年在3万台以上,500台的产能和8000万的注册资金,我们认为对代表着行业最高技术水平的产品来说,仍然不是个很高的‘门槛儿’。”

目前,行业内多数企业还是愿意按照良性的轨道发展,但是由于行业秩序和监管等方面存在的一些实际问题,奉行“拿来主义”,进行简单拼凑、“贴牌”生产的企业仍然不少。这不但危害行业结构和行业秩序,对用户更是极大地不负责任。让这部分‘害群之马’出局,是《准入条件》制定的初衷之一,其他的内容,包括行业结构调整和企业间的整合,则可以更大程度地交给市场。

“从标准到手段,这都是一剂‘温补’的药剂。”洪暹国说,“不是要把不符合的企业一棍子打死,而是给行业建立一个标准,引导企业自发地向这个标准靠拢。出台太激烈的政策措施,对目前的农机行业来说,似乎还不太合适。”


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