中国农业大学教授 白人朴

2012年中央一号文件提出“探索农业全程机械化生产模式”的重要任务，是在新时期吹响了农业由实现主要作物生产全程机械化向推进农业全面机械化的进军号！探索农业全程机械化生产模式，是符合规律的，是农业机械化发展到一定阶段的必然要求，也是在农机化发展战略机遇期可以大有作为的重要举措。

马克思在研究人类劳动过程发展史时发现，“劳动过程只要稍有一点发展，就已经需要经过加工的劳动资料。”“各种经济时代的区别，不在于生产什么，而在于怎样生产，用什么劳动资料生产。”（马克思：《资本论》第一卷第204页，人民出版社1975年版）农业机械化发展的一般规律，是从主要作物重点环节机械化开始，进一步实现主要作物生产全程机械化，再进一步向农业全面机械化进军。世界上已经实现农业机械化的国家实践证明，各国农业机械化的发展史虽然各有特色，但普遍规律都是从环节化，到全程化，再到全面化。我国农业机械化水平评价标准，把农业机械化发展进程分为三个阶段：初级阶段、中级阶段、高级阶段。农业机械化发展初级阶段，指农业机械化已在某些作物、某些环节开始应用，但农业生产方式总体上还是人畜力作业为主，耕种收综合机械化水平还低于40%的发展阶段。所以，环节化是农业机械化发展初级阶段的主要特征；农业机械化发展中级阶段，指耕种收综合机械化水平处于40%-70%的发展阶段。在这一阶段，机械作业领域大为拓宽，农业机械已在种植业、养殖业主要生产环节广泛应用，主要作物生产过程逐步实现全程机械化。总体上，机械化生产方式已在农业生产中逐步取代传统人畜力手工生产方式而居于主导地位。因此，全程化是农业机械化发展中级阶段的主要特征；当耕种收综合机械化水平大于70%以后，农业机械化发展进入了高级阶段。

在高级阶段，农业机械化向领域全面化和区域全面化发展。领域全面化指机械化从粮食作物到经济作物，从种植业到养殖业，农、林、牧、渔业机械化全面发展，从产中机械化向产前、产后机械化延伸，农业机械化与产业化协同推进；区域全面化指农业机械化从平原地区向丘陵山区全面推进，从陆地到水域全面发展，向一切可以发挥机器作用的部门和地方进军，向农业的广度和深度进军。总体上，机械化生产方式已在农业生产中稳居主导地位，并向更大范围、更高水平、更广领域发展。正如毛泽东同志所说，“在一切能够使用机器操作的部门和地方，统统使用机器操作。”所以，全面化是农业机械化发展高级阶段的主要特征。由于我国地域辽阔，各地自然条件、农业生产条件和经济技术条件复杂多变，差异较大，所以农业机械化发展的地区差异也大。要实现科学发展，必须解决好因地制宜、分类指导问题。

目前，我国农业机械化发展情况是三阶段并存的综合体。2010年，全国耕种收综合机械化水平达52.3%，超过50%标志着我国农业生产方式已历史地告别了人畜力传统生产方式为主的时代，开启了机械化生产方式居于主导地位的新时代。这个历史性转折，表现为全国已有19个省（直辖市、自治区）耕种收综合机械化水平超过40%，其中14个省处于50%-70%之间，有4个已大于70%，处于76%-85%之间；全国还有12个省耕种收综合机械化水平<40%。（见表1）。总体来说，当前我国多数省（直辖市、自治区）农业机械化发展处于中级阶段，是发展的主流。还处于初级阶段的弱势地区，正努力抓住国家实行强农惠农富农政策，加大农机具购置补贴力度的战略机遇，发挥后发优势，追求实现跨越发展；已进入高级阶段的先进地区，正继续努力开拓、探索前进，发挥率先、引领作用。2011年，全国耕种收综合机械化水平已达54.5%，预计2012年将超过56%，预示着农业机械化发展中级阶段的进程即将过半，进入中级阶段中后期，既是完成中级阶段历史使命的关键时期，又是由中级阶段向高级阶段发展的过渡期。在这个时候，今年中央一号文件提出“探索农业全程机械化生产模式”是非常及时、非常必要的。说非常及时，是指中央根据农业机械化发展不同阶段的特点，及时指明了发展方向和支持重点，指导性很强。2007年以前，在农业机械化发展初级阶段，中央一号文件中“大力推进农业机械化”，是强调“提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平”。农机具购置补贴的重点是粮食生产机具和粮食主产区。2007年，我国农业机械化发展进入中级阶段后，2008年中央一号文件首次提出“加快推进粮食作物生产全程机械化，稳步发展经济作物和养殖业机械化”。“增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，将农机具购置补贴覆盖到所有农业县。”2009年中央一号文件进一步明确提出“补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场）”。