杨杰

尽管来自全国不同地方，说着不太流利的普通话，但他们有一个共同的心声和目标：落实好农机购置补贴政策。3月27日，主题为“如何落实和完善农机购置补贴”的座谈会在中国农业大学举行。会上，第二期农牧渔业大县局长轮训班（农机局长班）的学员展开热烈讨论，提出了很多建议。南腔北调，透露出强烈的责任感；不同的表情，折射出不同的个性。记者采撷了一组有代表性的人物，倾听他们的观点。

程吉良：建立补贴长效机制

●表情关键词：魄力

湖北省黄梅县农机局局长程吉良在这次讨论会上担任主持人，尽管属于“客串”性质，但他言语沉稳，抑扬顿挫，富有魄力。当有学员发言“跑题”或者超时，他都会善意提醒。

程吉良对补贴政策提出了几点建议。第一是要建立长效机制，在机制上要加大投入，在机型上多研发实用机型。“农机购置补贴政策对我国粮食‘八连增’起到了非常重要的作用，补贴的长效机制应该要建立。”

第二是建立农机化发展基金机制，尤其对全国农机化示范县区，在相关的政策、项目、资金方面加大投入。

程吉良还对农机购置补贴工作经费、燃油补贴等方面提出了自己的意见，“农机购置补贴工作任务繁重，操作成本投入比较大，财政应该配套必要的工作经费。同时，燃油补贴太少，完全不能满足实际需求。”

吴淑琴：补贴指导意见可以维持两年不变

●表情关键词：知性

江苏省宜兴市水利农机局副局长吴淑琴温婉大方，气质干练，一谈起农机购置补贴颇有心得，体现出她的专业素养。

“我们对全价购机作了一个调研，反对声占大多数，前几年我们都是差价购机，减轻农民负担，这是我们落实农机购置补贴一个有力的抓手。对于总价不高的机器，全额购机没问题，如果机器价格十几万、甚至二十多万，农民购机负担就会很重。”吴淑琴表明了自己的担忧。

吴淑琴还认为，全价购机不利于管理部门监管，如果农民没有及时领到补贴款，也会影响他们的购机热情。

“我还有一个建议，就是农机购置补贴指导意见不一定要每年变，可以维持两年，这样有什么好处呢？就是便于地方操作，补贴操作提前，在实践当中，两年不变是完全可行的。”她的精彩发言，得到了很多学员的点头称赞。

杜松：补贴额500元以下的不补贴

●表情关键词：果断

浙江省东阳市农机站副站长杜松性格率直，言语果断，说话不拖泥带水，发言切中肯綮。

杜松说：“我们浙江的补贴比例是比较高的，前两年容易出现机具倒卖的现象，我们去年对倒卖进行严查，而且是让公安部门介入，只要查出，不仅要承担相应的法律责任，以后也再不能享受补贴了。由于有公安部门介入，这对那些想靠补贴牟利的行为警示作用和威慑力非常大。”

针对一些学员热议的机具报废更新和作业补贴的话题，杜松表示，浙江已经开始实施，效果不错。

杜松还建议，对补贴额在500元以下的机具可以不进行补贴。“浙江的工资水平是比较高的，补贴额只有500块钱的机具，对农民的购机意义不是特别大，但是大大增加了农机部门的工作量。农机购置补贴要突出重点，对高性能、大马力的先进农机，要加大补贴力度。”

李红梅：补贴额度和效益之间有内在关系

●表情关键词：严谨

中国农垦经济发展中心副处长李红梅，从经济学方面提出的一些补贴方面的问题，值得深思。

“目前，中央财政的补贴资金规模逐年加大，今年达到了200亿元，农机补贴的成绩巨大，效益明显，但是从经济学的角度来看，在补贴额度逐渐加大的情况下，存在一个边际效益递减的问题。这是很重要的，需要引起高度重视。”李红梅提出了非常有见地的观点。

她还认为，农业机械化还存在公共商品的特性，公共商品的效率与公共服务的环境有关。农机化的基础配套设施，对当地的作业水平起着重要作用，比如机耕道和场库棚等。现在财政补贴逐年增加，如果公共服务水平和配套能力跟不上，效益可能会有所降低。