当前，规模生产经营快速扩张、社会化服务水平明显提升、种植结构明显调优、龙头带动作用显著增强，这些粮食生产好的势头，对发挥粮食生产功能区的优势作用，转变粮食生产经营方式，提高产粮大县商品粮供给能力，保障粮食安全奠定了坚实的基础。全国人大代表、湖南凤凰乡河伯潭村村主任杨莉表示，虽然如此，粮食生产还面临着一些新的问题和困难，在社会化服务、金融支持等方面仍需加强。

　　杨莉代表表示，我国的粮食生产基础比较薄弱，耕地质量有待提升。由于农药、化肥的大量使用，绿肥种植的持续萎缩，耕地质量提升困难，中低产田的比重仍在30%左右，耕地生产能力不足。基础设施也有待改善。粮食增效还面临现实困难。一方面，生产投入成本持续增长；另一方面，农村劳动力用工成本居高不下。此外，融资难、融资贵的问题突出。特别是对粮食生产起到引领作用的龙头企业，在技改扩张、收储加工等环节的资金需求量大，但贷款渠道不多，融资成本较高。

　　因此，杨莉代表建议：一是突出粮食主产功能区建设。确立粮食主产功能区定位，加大产粮大县财政奖励力度，健全粮食主产区利益补偿机制，提高产粮大县人均财力保障水平；把粮食主产功能区作为农业设施建设的重点领域，按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求，加大粮食产能、国土整理、农田水利、农业综合开发等项目支持，大力推进粮食主产功能区的高标准农田建设、骨干水利工程和中小型农田水利设施建设。二是提升农业社会化服务水平。提升粮食主产功能区农技推广和服务能力，加大县乡两级基层农技体系的资金支持力度，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。三是打造优质特色稻米产业基地。把产粮大县作为优质特色稻米建设基地，调优种植结构，推动“一片一品”“一乡一品”,按照“名企+名牌+名社+农户”的模式，建设优质特色稻米基地县，在资金和项目上形成长效的扶持机制。四是加大金融扶持力度。推动粮食生产功能区农业保险全覆盖，探索实施粮食目标价格保险，健全大灾风险分散机制。加快完善服务农业的融资担保体系，推动“财银保”“惠农担”等系列产品在产粮大县有效动作。 （翟怡婷）