□江海

工信部于7月下旬下发的《关于推进化肥行业转型发展的指导意见》，对中国化肥行业未来的发展提出了明确地目标和发展方向：到2020年，全国氮肥产能为6060万吨（折纯，下同），产能利用率提升至80%；磷肥产能为2400万吨，产能利用率提升至79%；钾肥产能为880万吨，自给率提升至70%。

对比2014年中国化肥产能情况发现，到2020年，虽然氮肥和磷肥产能整体上还在增加，但增长量非常小。2014年全国氮肥产能6000万吨，2020年6060万吨，仅增加60万吨；2014年磷肥产能2350万吨，2020年2400万吨，仅增加50万吨。氮肥和磷肥产能基本近似于零增长，主要原因是现有的氮肥和磷肥产能已经很大，供需矛盾较为突出，比起发展新产能，淘汰落后产能显得更为紧迫。钾肥由于自给能力不足，约有一半产品需进口，所以增幅相对大些，但考虑到钾资源的可持续性和稀缺性，钾肥也不得盲目扩产。2014年钾肥产能677万吨，2020年880万吨，增加203吨，增幅为30%，年均增长率为5%。

之所以提出这样的总量调控目标，主要原因有两点：一是根据农业生产需求确定，化肥是现代化农业的重要支撑，是为农业服务的，根据人口增长及对粮食的需求，确定农作物目标产量，然后根据每种农作物需要多少氮肥、磷肥、钾肥，就可以确定化肥需求总量。二是根据2020年化肥使用量零增长目标确定。化肥为中国农业生产和国家粮食安全作出了巨大贡献，但化肥的过多过滥使用也带来了一系列负面效应，不仅造成了资源浪费，还导致环境恶化。2015年3月，农业部制定了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，要求“在更大规模和更高层次上推进测土配方施肥”，用提高肥料利用率的办法来减少化肥使用量，同时又能达到增产的效果。

面对这样的状况，化肥企业必须改变以往一味贪大求全、盲目扩大规模的发展方式。工信部提出今后原则上不再新建以天然气和无烟块煤为原料的合成氨装置，氮肥行业参考产能严重过剩行业产能置换实施方案进行减量置换，也就是说淘汰了旧产能，才能新增产能，并且新增的产能要小于淘汰的产能；磷肥行业不再新建或扩建湿法磷酸及配套的磷酸一铵、磷酸二铵装置。

另外，最重要的是企业要进行产品结构调整。去年全国化肥总产能已达到13167万吨，化肥产量达到8011.73万吨，而化肥需求量仅为6610万吨，生产过剩量在1401.73万吨，产能过剩问题突出。但目前产能过剩停留在传统基础大化肥的层面，而科技含量高的高效肥料、专用肥、水溶肥却是短缺的。工信部提出，力争到2020年，新型肥料的施用量占总体化肥使用量的比重从目前的不到10%提升到30%，氮肥、磷肥企业非肥料产品销售收入比重达到40%～50%。鼓励开发高效、环保新型肥料，重点是掺混肥、硝基复合肥、增效肥料、尿素硝酸铵溶液、缓控释肥、水溶肥、液体肥、土壤调理剂、腐植酸、海藻酸、氨基酸等，包括稳定性肥料所需要的硝化抑制剂、脲酶抑制剂等添加剂和液体复合肥所需要的工业磷酸铵、聚磷酸铵、硝酸钾、磷酸二氢钾等优质原料。