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法规出台十余年 食品转基因标识仍遮遮掩掩


  于是,笔者分别致电中国检验检疫科学研究院综合检测中心(以下简称为中国检科院检测中心)和业内一家知名检测企业。

  该检测企业一名霍姓工作人员明确表示,“不接受个人检测申请”,“我们的客户主要是对外贸易公司,客户会预先向我们提供待检测的转基因位点,我们才能检测”。而检科院检测中心工作人员虽然称允许个人持检测样品前往测试,但同样需要客户“把待检测的目标基因预先告知”。该工作人员还特别强调,“最终报告中不允许出现样品生产企业的名称”。

  费用方面,中国检科院检测中心工作人员介绍说,转基因测试至少需要给定启动子、终止子和目标基因三个因子(视具体的检测产品而定),总费用通常为1500元。若依照欧盟检测标准,总费用将达2000元。而检测企业给出的价格,根据检测类别不同在1500~3000元不等。

  与转基因检测相比,常规项目检测的费用要便宜一些。检科院检测中心给出的沙门氏菌项目检测价格仅150元,三聚氰胺为800元。

  2011年2月,一家民间组织就曾将市场上售卖的某知名品牌婴儿配方豆粉送检。第三方实验室检测报告显示“样本含转基因成分”,但在该产品包装上,并未出现任何转基因标识。笔者注意到,“大豆粉”是农业部第一批实施转基因标识管理的17种产品之一。

  对于标识管理外的疑似转基因水稻制品,该组织也曾于2009年下半年进行过一次大规模取样送检。第三方结论称,一些无任何转基因标识的米和米制品,被检测出含转基因成分。

  但罗云波教授告诉记者,农业部尚未对第三方转基因检测机构进行认证。这导致消费者即使取得类似报告,也缺乏法律效力,只能作为参考。“但这是一个问题,长久来看应把第三方机构纳入检测体系。有关法律还需要完善。”

  此外,依照《农业转基因生物标识管理办法》,大豆油等生产时使用转基因原料,但最终产品中不含转基因成分的食品也是需要标识的。不过,如果消费者拿着未标识的转基因大豆油去检测,“从技术上讲,根本测不出转基因成分”,中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅介绍,“唯一的办法是到工厂去检测原料”。

  法规明确规定的责任不能束之高阁

  《农业转基因生物标识管理办法》规定:国内农业转基因生物标识,由生产、分装者所在地的县级以上地方人民政府农业行政主管部门审查认可后方可使用,并由省级农业行政主管部门统一报农业部备案。

  该办法还提到,对于违反关于转基因标识规定的,由县级以上人民政府农业行政主管部门依据职权,责令限期改正,可以没收非法销售的产品和违法所得,并可以处1万元以上5万元以下的罚款。

  笔者致电农业部,希望了解该条款的落实情况和执行效果,但截至发稿,对方仍未给出任何回应。

  对此,刘俊海教授指出:“保护消费者权利并不是农业部门的主要职能,但法规明确规定的责任不能束之高阁。农业部门应当提高执行力,旗帜鲜明地在保障消费者权利方面有所作为。如果标签识别制度落实得不好,就是对侵害消费者权利行为的纵容”。

  今年5月7日,北京市质监局发布通知,要求食品企业确保所有使用的食品标签真实、合法,其中特别提到“属于转基因食品或者含法定转基因原料的应当在其标识上标注中文说明”。

  对于食品转基因标识真实性、合法性的监管问题,北京市质监局一名郭姓工作人员解释称,转基因属于农业部门的监管范围,但对商品标签进行监督核查确实也是质监部门的职责。“质监部门会对上市商品标识的真实性进行例行检查,但没有组织过针对食品转基因标识的专项检查。”对于记者询问“是否有企业因未按规定标示,或虚假标识转基因相关内容而受到处罚”,该工作人员未正面回答。

  法规本身的缺漏同样不容忽视。《农业转基因生物标识管理办法》中,对于最终产品含转基因成分、不含转基因成分的直接加工品和加工制成品,分别作出了详细的标识用语规定。目录中,大豆油、番茄酱等加工制品在列。但该法规并未申明,目录中5大类17种农产品的其他深加工制品是否都需要标注。

  这份10多年来从未更新升级的“第一批”目录本身,亦被多名专家质疑“严重滞后”。笔者发现,已获批在广东省商业化种植的转基因木瓜,就未被加入目录之中。


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