南都讯 南方日报记者 雷辉 通讯员 熊水龙 刘国贤 如何让市民吃上放心菜？昨日，广东省政协主席黄龙云就此赴广州番禺调研，并召集相关部门召开座谈会，督办“关于加强我省鲜活食品安全监管的建议”重点提案。广州市市长万庆良、政协主席林元和陪同调研。

　　记者从座谈会上获悉，《广东省食品安全举报奖励办法》征求意见稿已起草完毕，将设奖励基金，动员社会力量举报食品安全违法行为。为进一步明确各监管部门的食品安全监管责任，省食安办已开始调研起草《进一步明确我省食品安全监管工作的职责分工》等规范性文件。

　　动员社会力量举报食品安全违法行为

　　“关于加强我省鲜活食品安全监管的建议”提案是省民盟在今年的省“两会”上提出的，后被列为2011年度重点提案，由黄龙云领衔督办。为何鲜活食品安全形势依然严峻？提案认为有多个方面，其中之一，便是违法成本太低，且政府部门监管不力。

　　根据《食品安全法》，生产或销售不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。“但面对只有一两元一斤的有毒蔬菜、水果来说，这种处罚显然不能威慑到生产者。”省民盟说。另一方面，有的监管部门出于地方保护，或被暗地买通，以虚假的监测结果欺骗大众。省民盟因此建议，对食品安全违法犯罪者，加大行政和经济处罚力度。

　　省农业厅副厅长程萍则透露，省食安办已组织起草了《广东省食品安全举报奖励办法》和《广东省食品安全信息管理办法》等征求意见稿，动员社会力量举报食品安全违法行为，加大对违法行为的打击力度。

　　将明确各部门在蔬菜生产各环节的监管职责

　　提案认为，食品安全形势严峻的第二个原因是“监管部门协调不完善。”省卫生厅副厅长黄飞举了一个很生动的例子：“豆芽是农业部门监管，而豆腐是质检部门监管，如果一个作坊既生产豆芽又生产豆腐，那该由农业部门管还是质检部门管？”

　　对此，省编办副主任陈华江表示，为完善食品安全监管体制，今年5月，我省恢复设立食品安全委员会。目前，全省21个地级以上市均设立了食品安全委员会，大部分县市区也成立了相应的食品安全领导协调机构。

　　程萍说，省食安办正在起草文件，将蔬菜质量安全监管纳入食品安全地方政府考核的具体内容，进一步明确环保、农业、质检、工商、食品药品监管、卫生等职能部门在蔬菜生态环境、生产、加工、流通和消费各环节的监管职责。

　　或将推广综合执法解决人员经费不足问题

　　食品安全监管队伍建设不足，是食品安全形势严峻的又一原因。提案称，我省各级食品安全监管人员、经费都严重不足，造成行业管理能力特别薄弱。

　　针对省民盟“加强食品安全监管队伍建设”的建议，陈华江表示：“机构编制是有限资源，直接影响到行政效率和行政成本，每个领域都自上而下设置一支队伍并不现实。”

　　在陈华江看来，加强农产品质量安全执法工作，必须以体制机制创新为切入点和突破口。一是明确县级有关部门的定位，将其职责重点转到日常监管和执法工作上，推进执法重心下移。在有条件的地方探索整合相关执法职能，实行综合执法。二是探索法定机构试点，以法定形式赋予有关单位执法职能，充分利用现有资源解决执法能量不足问题。

　　此前，顺德组建了市场安全监管局，整合了涉及食品安全监管有关部门的职责，并在各镇街设立分局，基本实现由一个部门对全区食品安全进行监管。省农业厅表示，正在与省编办共同研究确定厅属事业单位分类改革方案，通过优化相关事业单位资源配置，统筹解决相关问题。