每年第三季度，河北张家口市的“坝上蔬菜”就占到了北京蔬菜市场40%以上的份额，而销往北京市场的200万吨蔬菜，也占到张家口市蔬菜外销总量的50%。

　　作为一个大都市，北京的“菜篮子”要实现完全自给并不现实，一方面环境承载能力有限，另一方面，保障“菜篮子”的供应也可以通过其他途径来实现，如提高“菜篮子”产品的控制率。

　　“所谓控制率，就是关键时候有得调、调得动、调得来，从而保障北京市场的供应。”张贵忠说，通过在京的涉农龙头企业和市场，与外埠蔬菜产地建立紧密型的合作关系，从而掌控调动资源、稳定价格。通过区域统筹，让北京周边产区的生产条件与北京的资金、技术和市场实现优势互补。

　　2008年以来，北京市与河北张家口市开展了两市蔬菜产销合作，在蔬菜生产基础条件、产销对接网络建设等方面给与支持。不仅如此，北京的大型企业纷纷在张家口市建设以蔬菜为主的农产品生产加工基地；北京绿富隆公司在张家口市建设蔬菜生产基地5000亩；北京顺鑫农业建设蔬菜生产基地4000亩；北京二商集团建设生猪养殖基地；北京物美、超市发、京客隆、华联等超市在张家口市建设超市专供基地，累计达到1.5万亩。

　　“京张合作”合作模式成功后开始向其他地区推广，北京强化了与兄弟省区市，特别是北京周边主产地的产销、购销合作。目前，北京市与河北省、山东省、内蒙古自治区和海南省等外埠省区建立了区域型紧密合作的外埠基地，形成稳定可靠的生产货源。“十二五”期间，北京将在张家口市等周边地区再发展20万亩蔬菜基地。到“十二五”末，外埠蔬菜供京生产基地达到80万亩，蔬菜控制率将提高到50%，猪肉、禽肉、鸡蛋、鲜牛奶控制率分别争取提高到87%、 90%、80%、80%以上。

　　“可以说，没有控制率就没有‘菜篮子’供应的保障。”北京市发展改革委副主任张寿全说。

　　稳定市场价格

　　短链直供路径新

　　短链直供模式的发展和终端网店的建设，能让老百姓切实享受“菜篮子”工程的实惠。

　　整个北京市场每天对于金针菇的需求量是50吨，位于通州区的北京富勒食用菌科技有限公司每天出厂的金针菇就达30吨。富勒公司每天给火锅连锁店 “呷哺呷哺”提供1200公斤的金针菇，这些金针菇齐刷刷地切去根部，损失量达到13%。富勒公司董事长赵世名算的是另一笔账：金针菇出厂价一般在每公斤 14元，直供火锅店虽然损耗大，但是售价保持在每公斤23元。这种直供模式，也将成为富勒公司坚持的发展方向。

　　让进京、在京的农产品快速、及时、便捷地服务消费者，缩短流通链条，稳定“菜篮子”价格——切实加强农产品现代流通体系建设是北京“菜篮子”工程的努力方向。

　　批发市场是蔬菜销售的主渠道，从批发市场到零售市场往往出现菜价倍增的现象，也被称之为“最后一公里”。逐步调整解决“最后一公里”存在的问题，需要做好农产品零售终端市场布局，充分挖掘和利用现有资源，千方百计填补服务空白，同时还需要加强对市场流通费用的管理，严格实行摊位费和超市进场费明示制度，降低“最后一公里”流通环节成本。

　　“兴建公益性批发市场，并梳理已有批发市场功能，实现合理空间布局和功能差异化布局。”张寿全表示，通过农产品营销组织化程度的提高，可以降低流通成本、提高流通效率。

　　目前，北京已基本形成以农产品批发市场为核心，社区菜市场为基础，各类经营业态互补，遍布城乡的多层次、多元化农产品流通体系格局。新发地、大洋路、顺鑫石门等9个重点农产品批发市场形成京西南、京东、京北三大聚集区，在辐射和集散农产品、保障本市城市农产品供应安全方面发挥着重要的作用；全市共有规范化社区菜市场、农贸市场、社区便民菜店、生鲜超市连锁店铺、直配企业及商户4100多个。

　　在此基础上，“农超对接”、“农餐对接”、“场店对接”、“保本菜摊”等短链直供模式成为现代农产品流通体系建设的重点环节。目前北京市6家大型连锁超市企业与全国110多个农业生产基地建立了合作关系，其中50%以上在外埠，主要分布在河北、山东、新疆、内蒙古、海南、福建、甘肃等地。北京市超市连锁企业通过“农超对接”渠道直接采购果蔬额占超市果蔬总采购额的45%，降低果蔬经营成本10%至15%；超市“农超对接”蔬菜平均售价比城区菜市场平均售价低近15%。