（六）率先实现农业资源利用可持续化。当 前，农业物质要素投入的边际效用明显递减，资源环境约束将长期存在并日益趋紧，建立在资源过度开发、物质要素超强投入基础之上的农业发展方式，已难以为 继。要严格保护资源，强化资源环境的协调发展，以较少的消耗获得最大的产出，用既定的资源禀赋支撑农垦农业现代化发展，增强农业可持续发展能力，力争在 “十二五”末实现耕地保有率达到100%，秸秆综合利用率达到78%以上，循环经济发展取得明显成效。

三、农垦率先实现农业现代化要着力抓好的六项工作

推进率先实现农垦农业现代化，必须在“四化同步”的大战略下，在“三农”事业发展的大环境下，在农垦经济社会协调发展的大前提下，立足垦区实际，全面分析垦区的优势和不足，加强战略谋划，突出重点，着力抓好以下六个方面的工作。

（一）着力提升农业综合生产能力。围 绕建设粮食、棉花、糖料、橡胶、种业等大型农产品商品生产基地，加大农田水利建设力度，开展农田整治、土壤改良、田间配套设施建设，稳步提高基础地力和持 续产出能力。组织实施好全国高标准农田建设、全国新增千亿斤粮食生产能力、国家天然橡胶基地建设等各类规划建设任务，加快仓储物流和农产品加工等配套体系 建设等。抗旱防涝并举，强化病虫害预测预报，推进专业化统防统治，完善农业防灾减灾体系建设。提高农机装备数量，提升装备质量，优化装备结构，加快推进经 济作物、养殖业、设施农业、农产品初加工业和农业废弃物综合利用的机械化，有效提高农机化水平。

（二）着力创新完善农业经营机制。进一步完善以职工家庭承包为基础的农业双层经营体制，稳定土地承包关系，规范承包合同和收费，加快发展现代家庭农场，提高其集约化、专业化、规模化水平，打造“升 级版”的农垦职工家庭农场。积极培育壮大专业合作制、股份合作制、公司制等新型农业经营主体，探索符合垦区实际、体现农垦特点、形式多样的适度规模经营。 切实发挥国有农场统一经营的优势，强化统一经营服务功能，完善土地配置方式，提升土地资产的经营管理水平。创业专业化、社会化服务体系，大力培育现代 农业服务业，提高农业生产经营的组织化程度和市场竞争能力。

（三）着力优化农业产业结构。在 稳步发展粮棉生产的同时，以市场为导向，发展油料、糖料、茶叶和蔬菜果品等优势农产品生产，推进高效经济作物集约化、设施化、标准化生产。以奶牛、生猪、 禽（蛋）等优势产业为主，积极推进标准化规模养殖场（小区）建设，提升畜禽规模化标准化养殖水平。大力发展种业，加强与科研院校合作，加快新品种的培育； 加强垦区内外部的合作，努力打造一批市场竞争力强的种业生产基地和种业企业。大力发展农产品精深加工业，培育壮大龙头企业；推动资本联合，引进业绩优秀、 信誉良好、具有共同目标追求的投资主体，按照现代企业制度要求，深入推进农垦企业产业化、集团化和股份化改造。加强农产品营销网络建设，发展新型营销业； 积极开发旅游资源，发展休闲、观光农业。继续推进境外粮食和橡胶种植与加工基地建设，稳步拓宽境外产业发展范围和领域，创新境外产业发展模式。

（四）着力推动先进适用技术先行先试。巩固提 高常规技术、品种、机械的规模化组装配套、集成应用能力，保持农垦在先进适用技术应用推广普及方面的优势。积极探索试验先进的、苗头性的技术，强化农垦在 科技创新和应用整体水平上的领先地位。在种植业上，根据区域特色，选择水稻、玉米、小麦等重点作物和主要品种，组织开展农垦粮食增产模式攻关活动。在畜牧 业上，以奶牛、生猪为重点，继续组织开展农垦畜牧业高产攻关活动，推 广机械化饲喂、数字化管理、粪便清洁处理及综合利用、畜禽舍环境控制等技术，建立健全养殖标准化生产体系。在农机上，以农机标准化示范农场创建为抓手，主 攻生产薄弱环节机械化，突出抓好棉花、马铃薯等农作物生产的全程机械化，重点开展甘蔗生产全程机械化试点示范，稳步发展农用航空。在信息化技术上，找准推 进信息化技术应用的重点和方式，扎实做好玉米、棉花精准农业物联网应用示范工程以及农场农业信息化试点工作，大力推广较为成熟的土地管理信息化技术应用， 重点探索农业生产智能化、农产品销售网络化技术的实现路径。继续抓好农垦系统国家级现代农业示范区和100个全国农垦现代农业示范场等各类先行示范区的建设，为全面实现农垦农业现代化探索路子。