率先实现农业现代化、充分发挥示范带动作用是农垦的立足之本、职责所系。下面，我就推进农垦率先实现农业现代化，讲三点意见。
一、农垦已为率先实现农业现代化奠定了坚实的基础
长期以来，农垦不辱使命，为国家建设和发展做出了巨大贡献。特别是进入新世纪以来，农垦系统把发展现代农业作为立垦之基、兴垦之本，进行艰辛探索和不懈努力，取得了新的长足进步，发展水平上了一个新台阶，成为全国现代农业建设的排头兵。
（一）农业综合生产能力强。粮棉糖胶乳等主要农产品生产能力不断提高，重要农产品供应保障作用凸现。2012年，全国农垦粮食亩产476公斤，高出全国平均水平120多公斤；粮食总产3371万吨，以占不到全国4.3%的耕地面积生产全国近6%的粮食产量。如果将农垦放在全国各省中排名，粮食总产排第五，棉花总产排第二，肉类和水产品总产分别居第十四和第十三位。农垦已成为在关键时刻调得动、顶得上、应得急的保障国家农产品供给安全、稳定国内市场的重要战略力量。
（二）农业物质装备水平高。农业基础设施建设和农机装备水平保持较大领先优势。目前，农垦有效灌溉面积超过5792万亩，占耕地总面积的63%以上，超出全国平均水平12个百分点；耕种收综合机械化作业率达到86%，高于全国平均水平29个百分点；大马力、高性能、多功能、复式作业农机快速增长，部分垦区主要农机装备达到国内或世界先进水平。
（三）农业科技应用水平高。农业科技水平显著提升，标准化生产和模式化栽培广泛应用，主要农产品生产技术全国领先。2012年，农垦农业科技贡献率达到56%，高出全国水平；农作物种子优良品种率达到98%；病虫害统防统治面积比重达到68%，超出全国平均水平30多个百分点；小麦、大豆全程机械化程度达到100%，水稻达到90%以上。
（四）农业规模化产业化经营水平高。目前农垦种植业从业人员人均承包耕地36亩，是全国平均水平的5倍多，奶牛规模饲养率64％，生猪规模饲养率77%，分别高出全国19和17个百分点。农业经营组织多元化发展，拥有国家级农业产业化重点龙头企业65家、省级龙头企业394家，职工家庭农场113万户，联合体承包、模拟股份制、公司制经营主体1.3万家。
（五）农产品质量安全水平高。农产品质量管理水平显著提高，培育了一批深受消费者欢迎的优质安全品牌，农垦产品在一定程度上已成为放心产品的代名词。2012年农垦“三品”品牌认证1786个，农作物认证面积7346万亩，占耕地面积的80%。全系统220个企业实现了农产品质量全程可追溯制度的应用，种植业产品可追溯规模483万亩，养殖业产品可追溯规模6713万头（只）。
（六）现代农业示范带动作用显著。辐射引领周边地区农业发展能力不断增强，现代农业建设成果溢出效应明显。目前，全国农垦已有不同类型现代农业示范区600多个，一些垦区还与当地政府合作共建了农业科技示范园、产业开发园、小城镇等。2012年，农垦对农村跨区农机作业超过5943万亩，供应杂交玉米、杂交稻、冬小麦的种子分别占全国同类商品种子总量的21.2%、14.9%和13.1%。
各垦区在推进现代农业发展的实践中，也探索积累了许多宝贵经验，一是坚持基本定位不动摇。推进农垦现代农业建设关键是要提高农业综合生产能力，保障国家粮食等重要农产品供给安全；发挥示范带动作用，关键是要提升自身发展水平、壮大自身经济实力。二是坚持优化产业增效益。着力整合农业优势资源，调整产业布局，培育主导产业，延长和壮大产业链，促进规模和效益双丰收，有效增强市场竞争力。三是坚持依靠科技求突破。始终把推进科技进步放在突出位置，主动把握现代农业科技发展趋势，千方百计先行先试，始终立于农业科技推广应用的潮头。四是坚持改革创新添活力。积极推进农业经营组织方式变革、经营主体创新，进一步完善农业生产关系，增强农业发展内在活力。
农 垦现代农业建设取得的成绩可圈可点，发挥的作用有目共睹，积累的经验弥足珍贵。这些都凝聚了农垦广大干部职工的不懈努力和辛勤汗水，特别值得充分肯定。当 然，我们也应看到，农垦率先实现农业现代化仍然面临着农业基础设施建设薄弱，农业产业结构不够优化，农业经营管理体制不完善，农业科技创新应用能力和劳动 者素质还不能完全适应现代化农业发展的新要求，垦区间发展不平衡等亟待解决的突出问题，特别是全国农业转型升级和现代农业建设步伐的加快也给我们带来新压力和新挑战。因此，我们必须心装全局，进一步增强紧迫感和责任感，正视问题和挑战，坚定信心，在总结已有成功经验的基础上，进一步真抓实干，扎实推进，率先实现农业现代化。
二、农垦率先实现农业现代化的思路和目标
农 业现代化是一个动态的、相对的概念，处于不断的变化进步中；不仅是生产力的问题，也包括生产关系的问题，还包括上层建筑方面。从世界发展现代农业的基本情 况和我国建设现代农业的基本经验来看，现代农业应该具有四个基本特征：第一，资源配置的市场化，这是建设现代农业的基本前提条件。凡是现代农业发展较好的 地区，一定是重视了资源配置的市场化。第二，要素的集约化，这是现代农业建设水平的主要标准。第三，生产手段的科技化，现代农业的发展离不开科技进步。第 四，产业经营的一体化。如上海光明食品集团，粮食、畜牧等每一个产业的发展，都是用产业化经营的理念来引领。因此，今后一个时期，推进农垦率先实现农业现 代化的思路是，以转变农业发展方式为主线，以提高土地产出率和劳动生产率为目标，加快调整优化结构，建立健全农业产业体系，提高综合生产能力、市场竞争 力、抵御风险能力；加快科技进步，加速科技成果转化应用推广，提高生产科技含量和科技贡献率；加快农业经营制度创新，大力推进生产经营专业化、标准化、规 模化、集约化、信息化，提高农业产业化经营水平和经济效益；加快农业生产经营人才培养，着力培养职业农工，提高生产者素质和技能；加快示范带动辐射，强化 产业经营技术服务，提高示范带动效应。通过统筹推进、全面提升，重点实现“六个率先”：
（一）率先实现农业物质装备现代化。现 代农业是资本密集型产业，农业基础设施和装备条件，既是现代农业发展的重要标志，也是农业生产力发展水平的集中体现。目前，农垦农业基础设施总体还比较薄 弱，农机装备结构还不尽合理，农田水利设施建设欠账较多，仓储烘干设施投入严重不足，抵御自然灾害的能力不强。要优先推进农业物质装备建设，力争到“十二 五”末高标准农田占耕地面积比重达到35%以上，耕种收综合机械化水平达到88%以上。
（二）率先实现农业科技现代化。科 技是现代农业发展的决定性力量，是提高农业生产力水平的根本支撑，是破解资源瓶颈和市场制约的根本出路，必须摆在农垦现代农业发展的核心位置。率先推广运 用先进的农业技术，也是农垦引领和示范现代农业发展的重要方面。目前，农垦在农业科技的研发、集成运用和科技人才培养等方面都还有所欠缺，要巩固发展科技 领先优势还需继续加大努力。要从战略高度谋划和推动科技创新，使科技对现代农业的支撑作用更加明显，力争“十二五”末，农业科技贡献率达到58%以上；劳动生产率和土地产出率大幅提高，人均粮食产量达到2400公斤以上，粮食综合单产水平达到470公斤以上。
（三）率先实现农业经营管理现代化。农业经营组织制度创新是现代农业建设的内在加速力量，提供发展的强大动力和活力。要充分发挥出国有农场的优势，大力推动农业经营体制机制创新，促进发展方式转变，提高农垦农业生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化水平，力争“十二五”末土地适度经营规模比重达到70%以上，农产品加工业占农业产业的比重达到60%以上。
（四）率先实现农业信息化。信 息化既是农业现代化建设的重要组成部分，又是发展现代农业的强大推进力量。总的来看，农垦农业信息化发展还处于起步探索阶段。随着信息技术的迅猛发展，现 代农业建设运用和提升信息技术的空间十分广阔、潜力十分巨大。要抢抓信息化发展的时代机遇，抢占农业信息化发展的制高点，积极探索新型信息化技术在农业产 前、产中、产后等各环节及经营管理各方面的应用，努力提高农业生产智能化、控制精准化、管理信息化、营销网络化，并推动各项应用互通互联，融合发展。
（五）率先实现农业生产经营者职业化。人 力资源是最具活力的生产要素，是推进农垦率先实现农业现代化的决定性资源。从总量上看，目前农垦农业劳动力还处于过剩状态，但结构性问题凸显，青壮年劳动 力短缺、农忙季节性短缺、区域性短缺、高素质劳动力短缺的问题日益凸现。率先实现农业现代化，有限的农业资源必须要由高素质的职业人才去经营。要切实转变 重物质投入轻人才投入的倾向，着力培养农业职业化人才，打造一支有文化、懂技术、会经营的高素质新型农工队伍，力争在“十二五”末职业农工占农垦农业从业人员的比重达到35%以上。
（六）率先实现农业资源利用可持续化。当 前，农业物质要素投入的边际效用明显递减，资源环境约束将长期存在并日益趋紧，建立在资源过度开发、物质要素超强投入基础之上的农业发展方式，已难以为 继。要严格保护资源，强化资源环境的协调发展，以较少的消耗获得最大的产出，用既定的资源禀赋支撑农垦农业现代化发展，增强农业可持续发展能力，力争在 “十二五”末实现耕地保有率达到100%，秸秆综合利用率达到78%以上，循环经济发展取得明显成效。
三、农垦率先实现农业现代化要着力抓好的六项工作
推进率先实现农垦农业现代化，必须在“四化同步”的大战略下，在“三农”事业发展的大环境下，在农垦经济社会协调发展的大前提下，立足垦区实际，全面分析垦区的优势和不足，加强战略谋划，突出重点，着力抓好以下六个方面的工作。
（一）着力提升农业综合生产能力。围 绕建设粮食、棉花、糖料、橡胶、种业等大型农产品商品生产基地，加大农田水利建设力度，开展农田整治、土壤改良、田间配套设施建设，稳步提高基础地力和持 续产出能力。组织实施好全国高标准农田建设、全国新增千亿斤粮食生产能力、国家天然橡胶基地建设等各类规划建设任务，加快仓储物流和农产品加工等配套体系 建设等。抗旱防涝并举，强化病虫害预测预报，推进专业化统防统治，完善农业防灾减灾体系建设。提高农机装备数量，提升装备质量，优化装备结构，加快推进经 济作物、养殖业、设施农业、农产品初加工业和农业废弃物综合利用的机械化，有效提高农机化水平。
（二）着力创新完善农业经营机制。进一步完善以职工家庭承包为基础的农业双层经营体制，稳定土地承包关系，规范承包合同和收费，加快发展现代家庭农场，提高其集约化、专业化、规模化水平，打造“升 级版”的农垦职工家庭农场。积极培育壮大专业合作制、股份合作制、公司制等新型农业经营主体，探索符合垦区实际、体现农垦特点、形式多样的适度规模经营。 切实发挥国有农场统一经营的优势，强化统一经营服务功能，完善土地配置方式，提升土地资产的经营管理水平。创业专业化、社会化服务体系，大力培育现代 农业服务业，提高农业生产经营的组织化程度和市场竞争能力。
（三）着力优化农业产业结构。在 稳步发展粮棉生产的同时，以市场为导向，发展油料、糖料、茶叶和蔬菜果品等优势农产品生产，推进高效经济作物集约化、设施化、标准化生产。以奶牛、生猪、 禽（蛋）等优势产业为主，积极推进标准化规模养殖场（小区）建设，提升畜禽规模化标准化养殖水平。大力发展种业，加强与科研院校合作，加快新品种的培育； 加强垦区内外部的合作，努力打造一批市场竞争力强的种业生产基地和种业企业。大力发展农产品精深加工业，培育壮大龙头企业；推动资本联合，引进业绩优秀、 信誉良好、具有共同目标追求的投资主体，按照现代企业制度要求，深入推进农垦企业产业化、集团化和股份化改造。加强农产品营销网络建设，发展新型营销业； 积极开发旅游资源，发展休闲、观光农业。继续推进境外粮食和橡胶种植与加工基地建设，稳步拓宽境外产业发展范围和领域，创新境外产业发展模式。
（四）着力推动先进适用技术先行先试。巩固提 高常规技术、品种、机械的规模化组装配套、集成应用能力，保持农垦在先进适用技术应用推广普及方面的优势。积极探索试验先进的、苗头性的技术，强化农垦在 科技创新和应用整体水平上的领先地位。在种植业上，根据区域特色，选择水稻、玉米、小麦等重点作物和主要品种，组织开展农垦粮食增产模式攻关活动。在畜牧 业上，以奶牛、生猪为重点，继续组织开展农垦畜牧业高产攻关活动，推 广机械化饲喂、数字化管理、粪便清洁处理及综合利用、畜禽舍环境控制等技术，建立健全养殖标准化生产体系。在农机上，以农机标准化示范农场创建为抓手，主 攻生产薄弱环节机械化，突出抓好棉花、马铃薯等农作物生产的全程机械化，重点开展甘蔗生产全程机械化试点示范，稳步发展农用航空。在信息化技术上，找准推 进信息化技术应用的重点和方式，扎实做好玉米、棉花精准农业物联网应用示范工程以及农场农业信息化试点工作，大力推广较为成熟的土地管理信息化技术应用， 重点探索农业生产智能化、农产品销售网络化技术的实现路径。继续抓好农垦系统国家级现代农业示范区和100个全国农垦现代农业示范场等各类先行示范区的建设，为全面实现农垦农业现代化探索路子。
（五）着力提升农产品质量安全水平。全 面推进农业标准化生产，完善生产标准和技术规范，突出抓好标准化示范园区（场）创建，积极推动种植业全面积、全作物、全过程、全方位标准化生产。组织开展 好农垦现代化养殖示范场创建活动，建立健全覆盖养殖生产经营全环节、全过程的技术、管理和岗位工作标准体系。扩大农垦农产品质量追溯制度建设成果的推广应 用范围，推动垦区主要农产品生产、收购、储存、运输全链条可追溯。积极探索垦区可追溯企业集群良性运行机制和可追溯产品市场营销模式，提升追溯产品经济效 益和社会影响力。加快农垦农产品质量追溯制度建设的推广应用，扩散带动一批地方农业企业、农民专业合作社开展追溯系统建设。
（六）着力打造一支现代农业人才队伍。加 强经营管理、农业科研、技术推广、种养业能手、农机作业能手等全方位人才队伍建设。制定优惠政策，创造良好条件，加强领军人才和创新团队培育。有计划有步 骤地引进、招录农场需要的人才，吸引大学毕业生到场或返场就业，充实人才队伍。选送年轻职工到大专院校、科研机构学习深造，增加专业知识和管理技能，建设 人才梯队。充分调动系统内外资源，利用教学、科研和培训机构，以学习新知识、新技术和经营管理知识和经验为重点，多层次、多渠道、多形式地开展培训和交 流，开阔人才视野。坚持不懈地开展适应性短期农业技术培训和现代经营管理知识培训，培养一支既掌握应用现代科技能力，又懂经营管理的职业农工队伍。
同志们，推进农垦率先实现农业现代化，事关农垦发展全局，意义重大，使命光荣。我们要进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，以更加昂扬向上的精神风貌、更加求真务实的工作作风、更加坚强有力的工作举措，努力开创农垦农业现代化建设的新局面，率先实现农业现代化。
