二、农垦率先实现农业现代化的思路和目标

农 业现代化是一个动态的、相对的概念，处于不断的变化进步中；不仅是生产力的问题，也包括生产关系的问题，还包括上层建筑方面。从世界发展现代农业的基本情 况和我国建设现代农业的基本经验来看，现代农业应该具有四个基本特征：第一，资源配置的市场化，这是建设现代农业的基本前提条件。凡是现代农业发展较好的 地区，一定是重视了资源配置的市场化。第二，要素的集约化，这是现代农业建设水平的主要标准。第三，生产手段的科技化，现代农业的发展离不开科技进步。第 四，产业经营的一体化。如上海光明食品集团，粮食、畜牧等每一个产业的发展，都是用产业化经营的理念来引领。因此，今后一个时期，推进农垦率先实现农业现 代化的思路是，以转变农业发展方式为主线，以提高土地产出率和劳动生产率为目标，加快调整优化结构，建立健全农业产业体系，提高综合生产能力、市场竞争 力、抵御风险能力；加快科技进步，加速科技成果转化应用推广，提高生产科技含量和科技贡献率；加快农业经营制度创新，大力推进生产经营专业化、标准化、规 模化、集约化、信息化，提高农业产业化经营水平和经济效益；加快农业生产经营人才培养，着力培养职业农工，提高生产者素质和技能；加快示范带动辐射，强化 产业经营技术服务，提高示范带动效应。通过统筹推进、全面提升，重点实现“六个率先”：

（一）率先实现农业物质装备现代化。现 代农业是资本密集型产业，农业基础设施和装备条件，既是现代农业发展的重要标志，也是农业生产力发展水平的集中体现。目前，农垦农业基础设施总体还比较薄 弱，农机装备结构还不尽合理，农田水利设施建设欠账较多，仓储烘干设施投入严重不足，抵御自然灾害的能力不强。要优先推进农业物质装备建设，力争到“十二 五”末高标准农田占耕地面积比重达到35%以上，耕种收综合机械化水平达到88%以上。

（二）率先实现农业科技现代化。科 技是现代农业发展的决定性力量，是提高农业生产力水平的根本支撑，是破解资源瓶颈和市场制约的根本出路，必须摆在农垦现代农业发展的核心位置。率先推广运 用先进的农业技术，也是农垦引领和示范现代农业发展的重要方面。目前，农垦在农业科技的研发、集成运用和科技人才培养等方面都还有所欠缺，要巩固发展科技 领先优势还需继续加大努力。要从战略高度谋划和推动科技创新，使科技对现代农业的支撑作用更加明显，力争“十二五”末，农业科技贡献率达到58%以上；劳动生产率和土地产出率大幅提高，人均粮食产量达到2400公斤以上，粮食综合单产水平达到470公斤以上。

（三）率先实现农业经营管理现代化。农业经营组织制度创新是现代农业建设的内在加速力量，提供发展的强大动力和活力。要充分发挥出国有农场的优势，大力推动农业经营体制机制创新，促进发展方式转变，提高农垦农业生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化水平，力争“十二五”末土地适度经营规模比重达到70%以上，农产品加工业占农业产业的比重达到60%以上。

（四）率先实现农业信息化。信 息化既是农业现代化建设的重要组成部分，又是发展现代农业的强大推进力量。总的来看，农垦农业信息化发展还处于起步探索阶段。随着信息技术的迅猛发展，现 代农业建设运用和提升信息技术的空间十分广阔、潜力十分巨大。要抢抓信息化发展的时代机遇，抢占农业信息化发展的制高点，积极探索新型信息化技术在农业产 前、产中、产后等各环节及经营管理各方面的应用，努力提高农业生产智能化、控制精准化、管理信息化、营销网络化，并推动各项应用互通互联，融合发展。

（五）率先实现农业生产经营者职业化。人 力资源是最具活力的生产要素，是推进农垦率先实现农业现代化的决定性资源。从总量上看，目前农垦农业劳动力还处于过剩状态，但结构性问题凸显，青壮年劳动 力短缺、农忙季节性短缺、区域性短缺、高素质劳动力短缺的问题日益凸现。率先实现农业现代化，有限的农业资源必须要由高素质的职业人才去经营。要切实转变 重物质投入轻人才投入的倾向，着力培养农业职业化人才，打造一支有文化、懂技术、会经营的高素质新型农工队伍，力争在“十二五”末职业农工占农垦农业从业人员的比重达到35%以上。