4月26日，国家防总召开2013年全国水库安全度汛视频会议，贯彻落实国家防总第一次全体会议和汪洋副总理重要讲话精神，分析当前水库安全度汛形势，进一步安排部署今年水库安全度汛工作。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷出席会议并讲话。

　　他强调，水库安全关乎全局，安全度汛责任重大。要以对国家和人民高度负责的精神，进一步强化组织领导，落实责任措施，加大工作力度，着力做好水库安全度汛工作，让党中央、国务院放心，让全国人民放心。

　　国家防总秘书长、水利部副部长刘宁主持会议。天津市副市长王宏江、广西自治区副主席陈章良、西藏自治区副主席坚参、新疆自治区副主席钱智，水利部黄河水利委员会主任陈小江等在分会场出席会议。

　　陈雷充分肯定了2012年全国水库安全度汛工作取得的显著成绩。他指出，2012年，我国江河洪水频发重发，台风登陆密集偏强，局部山洪灾害严重，水库安全度汛任务艰巨。在党中央、国务院的坚强领导下，国家防总超前部署、科学调度，地方各级党委、政府及防汛抗旱指挥部精心组织、靠前指挥，广大军民团结协作、顽强拼搏，水库安全度汛工作取得了显著成效。一是确保了大中型水库安全。去年全国共有1300多座水库不同程度出险，由于发现及时、举措有力、处置得当，险情得到有效控制，大中型水库无一垮坝。二是降低了小型水库垮坝数量。去年汛期全国只有两座小（2）型水库因遇超标准洪水垮坝失事，远低于水库垮坝的多年平均数。三是发挥了拦洪削峰作用。汛期，全国水库共拦蓄洪水833亿立方米，减免农田受淹面积7300多万亩，减免受灾人口1.2亿，减免县级以上城市受淹689个，减少直接经济损失1500多亿元。四是提高了蓄水兴利综合效益。去年汛末全国大型水库蓄水2148亿立方米，比常年同期多蓄2成，特别是三峡水库连续第三年实现175米试验性蓄水目标，全年发电量再创历史新高；小浪底水库首次蓄水至270米，为沿黄两岸抗旱保灌提供了充足水源。

　　陈雷指出，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是新一届政府履职的第一年，做好防汛抗旱特别是水库安全度汛工作意义十分重大。我国已建和在建各类水库达9.8万多座，安全度汛面临重大挑战，今年年初接连发生的3起水库溃口事故，给我们敲响了警钟，汛期水库安全工作形势更为复杂、任务更为艰巨。从气象预测看，今年汛期全国气候中等偏差，加之近年来极端天气事件频发，水库监测预警和防御工作难度较大。从工程现状看，刚刚完成除险加固的大中型和重点小（1）型水库处于蓄水初期，一旦在防洪运用中长时间高水位运行，安全运行风险将会进一步加大。此外还有2.8万多座小（2）型水库存在病险，不能充分发挥防洪效益，自身安全也不容忽视。从近期检查看，累计发现各类问题3万多个，水库安全管理工作中还有诸多薄弱环节。从防洪保障看，去年以来地方政府全面换届，一些新到岗的负责同志对水库防汛抗洪抢险工作不够熟悉、经验不足，有的水库在责任制落实、预案编制、汛前准备等方面还存在薄弱环节。

　　陈雷强调，做好今年水库安全度汛工作，必须围绕保障经济社会持续健康发展大局，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、防强台，全面贯彻落实国家防总第一次全体会议和汪洋副总理重要讲话精神，坚持以人为本、民生优先，坚持统筹兼顾、突出重点，坚持上下联动、群策群力，确保大型水库和重点中型水库不垮坝、一般中型和小型水库遇设计标准内洪水不垮坝，确保水库下游地区人民群众生命安全，努力实现水库防洪减灾和蓄洪兴利的多赢。

　　陈雷就做好水库安全度汛工作提出明确要求。一是认真落实水库安全度汛责任。要及时向社会公布水库、水电站防汛行政责任人，明确责任人员、实化责任内容、加强责任人培训、强化责任追究。二是扎实做好水库安全度汛准备。及时修订审批水库、水电站汛期调度运用计划，完善应急预案，组织开展安全度汛检查，抓紧修复水毁、旱损工程，落实抢险队伍和物资保障。三是高度重视在建工程施工安全。要理顺管理体制，落实监管责任，科学安排工期，制定完善在建工程安全度汛方案和超标准洪水应急预案，落实相关措施，加强施工现场管理，确保安全。四是科学实施水库防汛抗旱调度。要加强预测预报和会商分析，精心调度，充分发挥水库拦洪、削峰、错峰作用，严肃调度纪律，严禁擅自超汛限水位运行。五是全力做好突发险情应急抢护。要加强巡坝查险，发现险情立即报告，行政责任人要及时赶到现场并科学组织开展抢护。六是着力强化人员转移避险工作。要把确保人民群众生命安全放在首位，细化预案，健全预警信息发布机制，根据险情发展趋势，及时组织受威胁地区群众尽快转移，确保群众生命安全。七是切实加强水库运行安全管理。要落实水库管理单位和管理人员，加强日常巡查养护，强化应急值守和信息报送。八是严格执行水库安全蓄水规定。要切实加强水库蓄水安全管理，严把蓄水验收关，严格分阶段有序蓄水，未经验收一律不得蓄水，对违规蓄水的要严肃处理。