(二)基本原则

　　――坚持重中之重，夯实农 业农村发展基础。始终坚持“三农”工作重中之重的战略思想不动摇，切实把国家基础设施和社会事业发展的重点放在农村，不断完善强农惠农富农政策体系，巩固 和加强农业基础地位，夯实打牢农业农村发展基础，确保国家粮食安全，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村全面发展。

　　――坚持“三化” 同步，统筹城乡经济社会发展。在工业化、城镇化深入发展中，同步推进农业现代化和社会主义村建设。统筹城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、 劳动就业和社会管理，加快健全以工促农、以城带乡的长效机制，完善城乡平等的要素交换关系，推进城乡经济社会发展一体化。

　　――坚持以人 为本，切实保障改善农村民生。把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益、提高农民生活水平作为农村经济发展的出发点和落脚点，切实解决广大农民最关心、 最直接、最现实的利益问题，促进农民收入持续较快增长，加快改善农村基础设施和生产生活条件，大力发展农村社会事业，使改革发展成果惠及亿万农民。

　 　――坚持科学发展，提高农村可持续发展水平。牢固树立全面协调可持续的发展理念，切实转变农业发展方式，推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提 高、设施装备条件改善和农户组织化程度提高转变，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。切实保护好农业资源，加强生态建设和环境保护，大力发展循 环农业，推进农村节能减排，提高农村可持续发展能力。

　　――坚持改革创新，增强农村经济发展活力。坚持不懈推进农村改革和制度创新，稳定和完善农村基本经营制度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善国家对农业农村发展宏观调控，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制机制，使农村经济发展充满活力。

　　(三)发展目标

　 　――农业综合生产能力稳步提高。耕地保有量保持在18.18 亿亩，新增农田有效灌溉面积4000 万亩，粮食综合生产能力达到5.4 亿吨以上，确保国家粮食安全。棉花、油料、糖料、肉类、禽蛋、奶类、水产品总产量分别达到700 万吨以上、3500 万吨、1.4 亿吨以上、8500 万吨、2900 万吨、5000万吨和6000 万吨以上，蔬菜、水果产品丰富，供给充足。农产品质量安全水平明显提升，农产品质量安全例行监测总体合格率稳定在96%以上。

　　――农业 物质技术装备条件稳步提升。农业科技进步贡献率达到55%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到60%，农田灌溉水有效利用系数达到0.53 以上，化肥、农药有效利用率继续提高。农业生产经营专业化、标准化、集约化、规模化、组织化、信息化水平稳步提高。

　　――农村经济结构调 整迈出新步伐。主要农产品进一步向优势产区集中，“七区二十三带”农业战略格局基本形成。农业内部结构更加合理，畜牧业产值占农业总产值的比重达到 36%。农村产业结构更加协调，农产品加工业产值与农业10总产值比达到2.2：1。农民就业结构更加合理，五年转移农业劳动力4000 万人。

　　――农民收入持续快速增长。农村居民人均纯收入年均增长7%以上，其中工资性收入占农民人均纯收入的比重达到45%以上。城乡居民收入比逐步缩小，农村贫困人口生活水平显著改善，水库移民与当地农村居民的收入差距进一步缩小。

　 　――农村基础设施和公共服务继续改善。全面解决约3亿农村人口安全饮水问题，解决农村无电人口用电问题，新建和改造农村公路100 万公里，适宜农户沼气普及率达到50%以上，完成800 万户农村困难家庭危房改造，农村人居环境明显改善。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，服务水平明显提高。

　　――生态建设和环境保 护取得新进展。森林覆盖率达到21.66%，森林蓄积量达到143 亿立方米，林地保有量达到46.35亿亩。新增水土流失综合治理面积25 万平方公里，新增治理“三化”草地面积6800 万公顷，新增治理沙化土地面积1000万公顷以上，自然湿地保护率达到55%，重点区域农业面源污染得到初步控制。生态文明观念在农村广泛传播。

　　三、加快发展现代农业