日前，国务院出台了《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》。

　　3月26日，农业部举行新闻发布会，农业部副部长陈晓华，农村经济体制与经营管理司司长、农业产业化办公室主任孙中华，就该《意见》进行了解读，并就相关问题回答了记者提问。发布会由农业部总经济师、新闻发言人陈萌山主持。

　　出台背景——

　　做大做强农业产业化龙头企业

　　陈晓华首先介绍了《意见》出台背景。他说，农业产业化是农村改革的产物，是农民群众的创造。农业产业化是以市场为导向，以家庭经营为基础，依靠龙头企业的带动，将农产品(11.60,-0.10,-0.85%)生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营的生产经营组织方式。

　　龙头企业是发展农业产业化的关键。在党中央、国务院的高度重视下，农业产业化和龙头企业快速发展。目前，全国农业产业化组织达到28万个，带动农户1.1亿户，农户年户均增收2400多元；龙头企业11万家，销售收入突破5.7万亿元，提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3，占主要城市“菜篮子”产品供给的2/3以上。

　　陈晓华说，当前，我国已进入工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的关键阶段，努力补齐农业现代化发展短板的任务更加艰巨，迫切需要进一步发挥龙头企业的重要作用。同时，龙头企业发展也面临不少困难和问题，主要是：国际金融危机影响尚未消除，世界经济复苏乏力，龙头企业开拓国际市场面临新的挑战；国内要素成本明显上涨，企业生产经营压力加大；龙头企业普遍规模较小、实力较弱，创新能力和市场竞争能力不足；融资难、负担重等问题依然突出。面对这些新形势和新问题，需要采取更加直接、更加有力、更加有效的政策措施，扶持壮大龙头企业。

　　文件内容——

　　9部分27条涵盖四个方面

　　陈晓华说，该文件分9个部分27条，主要内容涵盖四个方面：

　　确立了农业产业化和龙头企业在发展现代农业中的战略地位。文件强调“扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民”，要求把发展农业产业化作为我国农业农村工作中一件全局性、方向性的大事来抓。

　　明确了加快发展农业产业化经营、做大做强龙头企业的总体思路、基本原则和主要目标。文件提出了“五个一批”的目标，即打造一批龙头企业，形成一批龙头企业集群，建设一批生产基地，培育一批知名品牌，构建一批优势产业体系，同时也进一步强调强化龙头企业社会责任，提升辐射带动能力和区域经济发展实力。

　　明确提出了扶持龙头企业发展的政策措施。文件提出了7个方面21条政策措施，涉及范围广、针对性强，既对已有政策进一步明确和完善，又有许多新亮点。

　　提出了健全农业产业化工作机制的保障措施。文件要求要强化组织领导和各级农业部门的农业产业化工作职能，明确负责农业产业化工作机构，保障工作经费，加强队伍建设，完善对农业产业化工作的指导和服务。

　　陈晓华说，文件出台后，农业部将加大工作力度，扩大宣传报道，加强部门协调，加大项目扶持力度，完善利益联结机制，强化指导服务，切实把文件精神落到实处。

　　十项高含金量扶持政策

　　中央电视台记者：文件内容涉及财政、税收、金融、贸易等领域，含金量高、有突破、有创新的政策有哪些？

　　陈晓华：文件提出的政策措施涉及范围广、针对性强，比较突出的支持政策主要有十项：

　　支持龙头企业生产基地和基础设施建设。支持符合条件的龙头企业开展高标准基本农田建设、土地整治、粮食生产基地、标准化规模养殖基地等项目建设。国家农业综合开发产业化经营项目要向龙头企业倾斜。

　　扶持龙头企业带动农户和专业合作社发展产地农产品初级加工。对龙头企业带动农户与农民专业合作社进行产地农产品初加工的设施建设和设备购置给予扶持。

　　扶持龙头企业发展壮大。落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》的相关优惠政策，支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型企业集团。支持符合条件的国家重点龙头企业上市融资、发行债券、在境外发行股票并上市。

　　支持龙头企业发展现代物流。支持龙头企业改善农产品储藏、加工、运输和配送等冷链设施与设备。铁道、交通运输部门要优先安排龙头企业大宗农产品和种子等农业生产资料运输。