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今年购机补贴资金实施过八成——农业部“六个狠抓”促政策规范实


  ■三个严禁:严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力,严禁强行向购机农民推荐产品,严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。

  ■四个禁止:禁止向农民收费、禁止向农机生产企业收费、禁止向补贴产品经销商收费、禁止以工作经费不足为由搭车收费。

  ■五项制度:补贴机具实行目录制、补贴资金实行省级集中支付制、受益对象实行公示制、执行过程实行监督制、实施效果实行考核制。

  ■八个不得:各级农机化主管部门不得指定经销商;不得违反规定程序确定补贴对象;不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴范围;不得保护落后强行向农民推荐补贴产品;不得以任何形式向农民和企业收受任何额外费用;不得以任何理由拖延办理农民补贴手续和资金结算手续;不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续;不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。

  今年中央财政农机购置补贴资金规模达175亿元,在补贴政策的拉动下,农民购机积极性持续高涨,农机消费需求不断升温,农机工业产销两旺。记者从农业部农业机械化管理司获悉,截至9月30日,各地已实施补贴资金143.4亿元,实施进度达81.9%,补贴购置农机具462万台(套),受益农户达360万户。1~8月全国规模以上农机企业实现产值1847亿元,同比增长34.8%,产销率超过97%。

  今年以来,农业部对各级农机化主管部门提出“如履薄冰尽职责、心无旁骛抓落实、创先争优求绩效”的总体要求,进一步完善机制,加强监管,努力把农机购置补贴这项强农惠农的好政策发挥更大更好的效应。狠抓了六个方面工作。

  狠抓责任落实。为了进一步增强地方各级农机化主管部门的责任意识和大局意识,在今年4月召开的全国农机购置补贴工作座谈会上,农机化司与38个省级农机化主管部门签署了落实农机购置补贴政策工作责任书。今年上半年,各省、市、县都逐级签署了补贴实施责任状,做到了目标到岗、责任到人。督促农机化主管部门积极向财政部门争取落实工作经费,目前全国各省(区、市及农垦系统)已安排9260万元用于农机购置补贴及相关工作。

  狠抓制度建设。农业部始终把推进农机购置补贴制度建设作为重中之重工作来抓,根据形势变化不断加密加严措施,完善制度办法。今年重点推进了补贴信息公开、廉政风险防控等制度建设。要求各地将年度补贴实施方案、补贴机具种类范围、补贴政策咨询电话、投诉举报电话、补贴资金使用进度、补贴受益对象等,在各级农机化信息网进行公开,自觉接受社会监督。全国农机购置补贴计算机管理网络系统新增农民网上购机补贴自主申报和补贴受益对象信息公开查询等功能,进一步提高工作透明度。印发了《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》,要求各级农机化主管部门及所属事业单位认真查找农机购置补贴工作风险点,制定有针对性的防范措施,强化权力制约监督,确保阳光规范操作。

  狠抓警示教育。今年1月,农业部在全国农机系统部署开展了以“廉洁从政、遵纪守法、规范操作”为主题的反腐倡廉警示教育活动。4月,农业部印发了全国农机购置补贴反腐倡廉警示教育材料,提出警示教育要常抓不懈,深入持久地开展下去。各地通过编发警示教育材料、讲廉政党课、观看廉政教育宣传片和主题展览、举办主题征文和演讲比赛等形式,深入开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育。有的省农机化主管部门与纪检监察部门、检察院等共同开展了“大培训、大教育、大警示、大提高”主题廉政教育活动。

  狠抓监督检查。以开展“农机购置补贴政策监管年”活动为契机,健全完善农机购置补贴工作监督检查长效机制。年初制定印发了《2011年农机购置补贴政策落实监督检查方案》。已分批派出17个督导组对24个省(区、市)补贴政策实施情况进行重点督导。今年5月,农业部部署在全国范围内开展了为期三个月的专项整治活动,要求各省对照落实农、财两部有关规定开展全面自查自纠,督促各地针对容易滋生违纪违法违规行为的薄弱环节和关键机具重点加强监管。有些省建立约谈预警机制,将补贴监管的关口前移;有的省建立督察员制度,开展经常性全程督察检查,取得了良好效果。在督察过程中注重综合采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查群众举报线索相结合等方式,提高监督检查效果。8月份,农业部有关司局和事业单位组成联合调研组分赴7个省份,开展了“解剖麻雀”式的专项核查,走村入户逐台检查机具到位情况,广泛听取完善补贴实施运行机制的意见建议。


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