对于“三农”面临的诸多“两难”问题，专家表示，首要的就是要处理好农民增收与抑制通胀的关系。李国祥认为，农产品价格已经进入周期性波动的过程，农民生产成本处于缓慢上升通道，一方面，农业生产进入高成本阶段，农民持续增收难度加大；另一方面，作为百价之基的粮食价格，其上涨在给农民带来增收的同时，也会增加一定的通胀压力。近些年政府一直在探索解决这一问题的渠道，如为将粮价稳定在合理水平，每年均在提高粮食最低收购价格，此次《规划》在明确增强粮食安全保障能力的同时，重申拓宽农民增收渠道，即提高家庭经营收入、增加工资性收入、增加转移性和财产性收入等。

　　此外，如何在推进城镇化的进程中加强耕地资源的保护也是“三农”发展必须要面对的问题。《规划》指出，“在工业化、城镇化快速发展中存在着耕地占多补少、占优补劣和非农化、非粮化现象。”据了解，我国18.26亿亩的现有耕地仅占国土面积的不到13%，还有些地方在推进城镇化的过程中占用了过多耕地，而城市近郊往往是优质耕地。因此，必须坚持实施最严格的耕地保护政策，严守18亿亩耕地红线不动摇，同时还要在发展理念上有大的变革。专家建议，在全国后备耕地资源不多等情况下，必须依靠农业科技，主要包括粮食品种、中低产田改造和重大栽培技术的推广和普及。