水利部部长陈雷：全面推进民生水利新发展--中国共产党新闻

　　记者：陈部长，请您先介绍一下当前水利工作面临的形势及主要任务。

　　陈雷：当前我国经济社会发展正处在关键时期。中央经济工作会议决定，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出五个“更加注重”的要求，强调要把农业基础设施建设重点放在水利上，对直接涉及水利的工作提出明确要求。中央农村工作会议和今年一号文件加大了对水利的政策支持力度。温家宝总理在今年的政府工作报告中继续把水利摆在重要位置，对病险水库除险加固、大中型灌区配套改造、农田水利建设、节水灌溉、农村饮水安全、水资源节约保护、农村电网改造、完善农业用水价格政策等水利工作作出重要部署。这些充分体现了党中央、国务院对水利工作的高度重视，我们要全面把握水利发展的新形势新机遇，努力在新的起点上做好水利建设、管理、改革各项工作。

　　第一，实现经济发展回升向好，水利发展亟需加快。水利建设不仅为经济社会长远发展打基础、增后劲、添活力，同时也以其面广量大、吸纳投资多、产业链条长、提供就业能力强的独特优势，在扩大内需、拉动经济增长中发挥重要作用。我们必须抓住中央保持扩大内需政策措施的良好机遇，加快水利发展，巩固经济发展回升向好的趋势。

　　第二，加快经济发展方式转变，水利管理亟需强化。要通过加快水利基础设施建设，增强水利保障能力，为加快经济发展方式转变创造条件和奠定基础。同时，要通过实行最严格的水资源管理制度，完善相关法律制度，划定水资源管理红线，制定水资源开发利用和节约保护的控制性指标，在水资源统一管理的基础上，实行流域综合管理、城乡统筹管理、不同主体功能区分类管理，引导经济社会发展与水资源和水环境承载能力相适应、相协调，推动经济结构调整，促进经济发展方式转变。

　　第三，保障和改善民生，水利建设亟需提速。尽管近年来民生水利建设取得很大成效，但我们必须清醒地看到，涉及民生的水利问题仍然十分突出，特别是在革命老区、贫困地区、民族地区、边远山区，不少群众饮水、用电和防洪安全等基本水利需求还没有得到有效保障。与此同时，随着经济社会的发展，民生水利服务范围亟待扩大，功能效用亟待强化，规程规范亟待完善，技术标准亟待提高，保障能力亟待增强。

　　第四，持续提高农业综合生产能力，水利基础亟需夯实。我国粮食生产已连续6年实现稳定增产，连续3年超万亿斤。但粮食安全保障的基础并不牢固，持续增产的难度进一步加大，保障粮食供求平衡的压力丝毫没有减轻。目前，我国农田水利仍然薄弱，全国有一半以上耕地望天收，缺少基本灌排条件，现有灌区普遍存在标准低、配套差、老化失修、效益衰减等问题。保障国家粮食安全，水利建设任重道远。

　　第五，贯彻国家区域协调发展战略部署，水利支撑亟需先行。我国水资源分布与区域发展布局很不匹配，区域水利发展不平衡、不协调问题十分突出，水利发展相对滞后已成为一些地区经济社会发展的突出制约因素。我们要从经济社会发展大局的战略高度，统筹流域区域水利协调发展，优化水利工程布局，完善区域水利发展政策，为促进区域协调发展提供水利支撑和保障。

　　第六，应对全球气候变化，水利保障能力亟需提高。水资源是受气候变化影响的重点领域。受气候变化影响，近年来我国气候反常，局部地区强暴雨、极端高温干旱以及超强台风等事件突发多发并发，水利基础设施和综合防灾减灾能力薄弱问题愈加凸显。我们要采取更加有力的措施与行动，加快完善水利基础设施体系，强化应急管理和灾害管理，提高预案预警预报水平，在水资源开发、利用和配置中充分考虑气候变化因素，努力提高应对全球气候变化和防灾减灾能力。

　　记者：在可持续发展治水思路的基础上,你们提出了民生水利的理念，强调民生水利基于什么考虑?

　　陈雷：大力发展民生水利，是贯彻落实科学发展观的重要体现，是积极践行可持续发展治水思路的着力点。强调民生水利，旨在树立一种发展理念，倡导一种价值取向，确立一种实践要求，实现一种目标追求。从民生角度审视和发展水利，蕴含着以下重要意义：一是更好地诠释水利工作“为谁干”。要把解决涉及人民群众切身利益的水利问题作为各项工作的出发点和落脚点，紧紧围绕保障民生推进水利发展，通过发展水利促进民生改善，让最广大人民群众共享水利发展成果。二是更好地诠释水利工作“干什么”。水利工作要统筹兼顾、重心下移，把人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题作为工作重点，既要锦上添花，更要雪中送炭。三是更好地诠释水利工作“谁来干”。政府要发挥主导作用，公共财政要给予更大支持，充分调动全社会的积极性，形成治水兴水的合力。四是更好地诠释水利工作“怎么干”。在建设、管理、改革等各个领域和环节，都要以是否符合民生要求、是否有利于解决民生问题作为决策的根本依据，把群众受益与否、满不满意作为衡量工作的基本标准，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局。