——自治区党委农办经济发展处处长金长湖解读中央“一号文件”

天山网讯（记者纪洲报道）2010年，中央“一号文件”再次聚焦“三农”，以“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”为主题，抓住了严重制约经济社会发展的突出矛盾，指明了巩固和发展农业农村经济好形势的根本方向。

对于新疆1000多万农牧民来说，中央“一号文件”将会给他们的生活带来什么样的变化？生产方式会有什么转变？3月12日，自治区党委农办经济发展处处长金长湖结合我区实际，对“一号文件”进行了解读。

惠农措施

强力推动资源要素向农村配置

“文件最大的亮点是强力推动资源要素向农村配置。”金长湖首先说。

他进一步分析说，在国家投入方面，强调总量持续增加、比例稳步提高，确保“三个优先”，财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。在农业补贴方面，强调增加资金、完善办法，明确“三个扩大”，扩大良种补贴品种、扩大农机补贴资金规模、扩大补贴政策受益范围。在金融支持方面，强调增加农村信贷投放，改进金融服务；在现代农业建设方面，强调抓住关键领域、薄弱环节；在农村基础设施建设方面，强调加快解决农村发展最急需、农民要求最迫切的问题；在推动城镇化方面，强调推进制度创新，加快中小城市和小城镇发展。

金长湖说，按照中央的基本思路，我区结合实际，确立了“强基础、上台阶”的农业农村工作主题，促进农村经济社会又好又快地向前发展。强基础，就是强化农业优势资源转换战略内涵，提高农业基地建设质量；上台阶，就是拓展农业优势资源转换战略外延，推进现代农业发展重点转型，实施“走出去”的战略。

农产品“走出去”

我区现代农业的发展方向

金长湖认为，文件中的“健全农产品市场体系，发展农产品大市场大流通。”这些政策的出台，对我区非常有利。他说，我区农业资源独特，品种、品质比较优势明显，发展绿色、有机农产品生产的生态环境条件优越，但自身农产品消费市场潜力和发展空间有限。因此，农产品“走出去”开拓国内国际市场，是我区现代农业发展方向和潜力所在。

今年，我区将着力抓好农产品外销平台建设，加快推进现代农业发展重点转型。加快实施“走出去”战略，按照“政府搭台、企业唱戏，形成体系、市场运作，突出重点、分步实施，互利双赢、共同发展”的思路，努力形成“顺畅有序、配送灵活、保鲜供应、四季销售”的营销模式，在北京、上海、广州三大中心城市搭建长期外销平台，借助中心城市的影响力，辐射全国中、高端市场。

以林果、蔬菜、畜禽、花卉产品和其他特色农产品出口为突破口，主攻中亚、俄罗斯市场，积极开拓国际高端市场。

产业化经营

出现一批绿色农产品生产基地

文件提出，要“推进现代农业产业技术体系建设，积极发展多元化、社会化农技推广服务组织”。金长湖说，这些政策的出台，将有利于我区推进农业产业化经营，加快标准化设施农业生产基地建设。

首先，我区将着力推进农业结构调整，加快农产品基地改造升级；建设一批高效的绿色、有机农产品生产基地。要特别重视高标准的粮食基地建设，稳定发展粮食生产，保障粮食安全，为农业产业发展创造战略空间和回旋余地。按照中央实施新一轮菜篮子工程建设的部署，支持发展畜禽和特色水产养殖场，加快标准化设施农业生产基地建设。

加快发展农产品加工流通业，推进农业产业化经营；突出发展与农民增收关联度大的棉花、粮食、林果、畜产品、特色农产品精深加工为主的加工业，周边国际市场需求大的出口导向型农产品加工业，与内地省区资源互补性强的农产品加工业，培植有市场竞争力的优势产业带。

加强现代农业科技工作，切实抓好农业科技创新，实施良种、生产、加工、冷藏保鲜等产加销技术集成、组装配套。大力发展农业机械化，拓展机械作业领域，提升畜牧业、林果业和设施农业及特色种养业机械化生产水平。

“这一系列措施，将会有力地促进我区农业产业化经营，促进农民增收。”金长湖说。