总体来看,2009年农业与农村经济形势,不仅达到了年初提出的基本目标,更可喜的是,在许多方面都超出了预期,为整个国民经济平稳较快增长奠定了坚实基础。但是,我们也不能不看到,在这些成绩的背后有一些值得关注的问题。

　　一是农业抗风险能力相对薄弱,农田基本设施尚需继续加强。近年来,国家不断增加农田基本建设投入,想方设法提高农业抗风险能力,也取得了一定成绩。2008年,农用排灌电动机比上年增长4.8%,有效灌溉面积比上年提高3.5%,旱涝保收面积增长2.1%,机电排灌面积增长4.0%。但是面对几十年不遇的灾情,仍然暴露出农田基础设施薄弱,农业抗灾能力有限。分析显示,虽然各地、各级政府积极组织力量抗击自然灾害的侵袭,但是2009年粮食单产终因灾害原因导致下降。据测算,2009年,因单产下降导致粮食减产在800多万吨以上。

　　二是农民种粮收益仍然偏低。据河南省对40个县(市、区)120个乡镇360个农户的粮食生产成本及收益状况的调查,2009年农民种植小麦的亩均收益是232元(主产品产值扣除生产成本加种粮补贴),种植玉米的亩均收益是279元,以此调查结果,按目前农民户均承包5亩耕地计算,如果两个季节只种小麦和玉米,则户均年种粮收入为2500多元,仅大致相当于一个农民工外出打工两个月的收入。

　　针对这些问题,我们认为,在今后的农业与农村经济工作中,要重点抓好两件事:一是认真贯彻落实中央一号文件精神,突出抓好农田水利基础设施建设。继续增加旱涝保收农田面积,尤其要抓好粮食主产区的农田基础设施建设,确保粮食主产区粮食生产稳定发展。二是继续稳定主要农产品价格,确保农民收入持续稳定增加。必要时,增加多种形式的直接补贴,不断缩小农业收入及非农收入的差距,进一步调动农民种粮积极性,确保粮食等大宗农产品生产稳定发展。