云南省本级财政对土地出让净收益能控制的只有9%的比例（约为1.5亿元）。但是即便是9%的土地出让净收益，也不能完全收上来。比如昆明对省级上缴的土地收益很多并未执行。原因是如果强行上缴，势必导致昆明的财政出现巨大的赤字，而且昆明由于用融资平台贷款了不少资金，2010年将进入还贷高峰，这会导致昆明的财政更加紧张。

“现在土地出让净收益本来盘子就不大，但是无论是哪个地方都盯着这笔钱，省级对这笔资金控制能力有限，至于用于中央投资项目配套，更谈不上。”云南财政厅的一位人士说。

根据了解，云南省为了解决配套资金的问题，曾经想将土地出让金的10%用于铁路建设。但是因为地县市反对作罢。

财政科学研究所副所长苏明则告诉记者，目前各地的土地出让净收益有的纳入地方财政收入统计，有的则算作基金收入，其使用情况也比较混乱，这方面需要尽快规范。但是如何解决地方配套资金的问题，仍需要找新的出路。 21世纪经济报道 肖明