“化阻力为动力，发挥落聘农技人员熟悉农村、拥有技能、善于经营的优势，鼓励他们组建农技推广社会化服务组织，使其成为公益性农技推广工作的有益补充。”马德云说。江苏的农技推广服务体系改革起步较早，遇到的问题也多，对待落聘的农技人员，江苏将着力点放在了放活经营上。

　　记者在江苏采访期间看到，由竞岗落聘农技人员、主动离岗创业农技人员以独资、合资、合作、技术入股等方式，领办、兴办的农业科技型、中介服务型、专业服务型等专业合作经济组织、公司、个体工商户等各种形式的农业科技服务经营实体，已经在全省遍地开花。

　　“过去我家6亩水稻田栽秧，要一家人忙半个月，尤其是老婆跟人家换工栽插至少要10天。现在不需要了，她在厂里上班挣钱，我一人在田里照看着就行，其余都由合作社代劳了。”江苏省高邮市界首镇农民陈宝祥笑呵呵地对记者说。

　　据了解，陈宝祥所说的合作社就是当地水稻生产服务合作社。合作社由种田大户、机插秧户、插秧机手等和社员419人组成，社员每亩水稻只需交95元，便可享受由合作社提供的统一供种、育秧、管理、机插、植保等一条龙式的“保姆”服务。

　　高邮市农林局科教科潘国智告诉记者，乡镇农业服务体系改革后，公益性人员不得参与经营活动，对经营性人员既要推向市场，又不能简单“一脚踢”。界首镇通过引导经营性农技人员领办、创办水稻生产服务合作社，拓展了为农服务的新天地。目前，界首镇水稻生产服务合作社管理、植保工作人员大部分是竞岗落聘的农技人员。

　　“得益于水稻生产服务合作社的服务，界首镇机插秧面积已突破了2万亩，占全镇水稻面积的70%以上，四年来翻了近20倍。农民耕作成本也大大节约，从之前平均每亩地232元，减少到现在的95元，粮食亩产量平均增产了100斤。”界首镇农技中心主任郭登华说。

　　界首水稻生产服务合作社的成功运行，只是江苏在深化乡镇农技服务体系改革中放活经营性、创技服务模式的一个缩影。洪泽县将落聘农技人员组织起来，成立了植保机械化防治服务队、机插秧服务队、畜禽防疫队；新沂市林业局组织竞岗落聘人员到高流镇领衔创办花卉苗木科技园，目前高流镇花卉苗木面积近2万亩，从业人员近万人，花木生产成为全镇群众增收致富的支柱性产业。

　　目前，我国很多地方的农技推广活动还是以完成各级政府的技术推广任务为主要内容，推广活动带着任务和指标。这一计划经济时期沿袭下来的体制，常常会为技术推广活动带来许多不确定性。从要我干，缺乏动力，到我要干，自加压力，鼓励竞岗落聘农技人员组建多种形式的农业社会化服务组织，根据农民和市场双重需求开展农技服务，可以和市场经济条件下的公益性农技推广工作互为补充、相得益彰。

　　从“一主”变“多元”———让能者尽其力

　　“农村是多部门服务的对象，新形势下构建综合配套、便捷高效的新型农业技术推广服务体系，必须以农业技术推广机构为主导，鼓励和支持社会各方面的力量参与农业技术推广服务。”张坚勇认为，基层农技推广需要调动一切可利用的资源，不断探索有效实现形式，不断创新方式方法。

　　我国每年有3000多项农业科技成果问世，但转化率仅为30%左右。让适用技术真正进村入户，让科技、土地、资本和劳动力在农业生产基本单元上真正有机结合，是发挥科技生产力第一作用的重要保障。

　　农业技术推广机构上联农业科研、教育单位，下联村级服务站点、科技示范户、农业企业、合作经济组织和农户。在服务农民过程中，农技推广机构不仅要做“桥梁”，更要善于当“红娘”。

　　为发挥高校尤其是农业院校及科研院所在科技研发、示范带动、培训农民、品牌推广等方面的优势，今年2月12日，江苏全面启动了34家农业科研教学推广单位与38个县（市、区）对接合作的“挂县强农富民工程”。目前，挂钩双方已共建特色基地40个，科研院校一大批新项目在挂钩方的农民土地上得到了示范推广。

　　镇江市农科所在句容市白兔镇实验的草莓避雨育苗技术，不仅能够改良草莓品质，还能促使草莓提前上市，价格比旧品种高出1~2倍。据句容市农口部门同志介绍，今年以来，全市已推广应用农科所农业新品种27个、新技术30项，覆盖全市应时鲜果等产业面积4万余亩。