由于有中央财政的补贴，中国1.06亿60岁以上的农村老年人，都将有机会每月领取至少55元的养老金，从而与“老农保”形成质的区别

　　79岁的浙江省余姚市金冠村村民金开勋现在每个月都能领到230元的养老金，这得益于当地的“保”试点。

　　2007年11月，金开勋的儿子拿出1万元，帮他参加宁波市新型农村养老保险（即“保”）。因为已符合60周岁的规定，从缴费的下个月起，他的银行卡每月能领到210元养老金，最近又调整到230元。

　　目前，金冠村有180多位老人在领取养老金。村支书朱大泉告诉CBN记者，比起完全依靠儿女赡养，有养老金就更加稳当，老人的晚年生活会更加幸福。

　　9月4日，国务院办公厅发布的《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》提出，2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

　　也就是说，中国1.06亿60岁以上的农村老年人，都将有机会像金开勋老人一样，每月领取一定数额的养老金。每个适龄农民即使不缴纳参保费用，也每月都能领到国家发给的55元养老金。

　　“保”经济账

　　2007年12月1日，宁波市的余姚、慈溪开始试水“保”制度，并陆续推广到全市。

　　根据余姚市的规定，农村年满60周岁的男性、年满55周岁的女性，均可参保。参保时可选择1.5万元至2.1万元的不同缴费标准，一次性缴清费用。在办理手续后的次月，依照保费标准按月领取150元、180元或210元养老金，直至去世。

　　“由于政策贴切，符合农民的承受能力，广大农民参保积极性高涨。在政策实施的21个月以来，余姚市有235个行政村开展农民养老保障工作，累计参保人数20184人，目前有19241人在领取养老金。”余姚市劳动保障局农保处副主任胡旭峰告诉CBN记者。

　　2008年春节，吴达明筹了2.5万元，帮在余姚农村的父母参加“保”。大学毕业后，他在宁波市一家服装企业上班，平时工作繁忙，又要照顾孩子，听说可以给老人买养老保障，便决定给父母也买上。

　　吴达明仔细阅读相关政策后，觉得还是蛮划算的。按照女性63岁的缴费标准，吴达明交了1.22万元替母亲参保，从次月开始可以享受每月210元的养老金。以此推算，1.22万元养老保障费不到5年就用完，从第五年的第十个月起，母亲领的养老金就是政府出的钱。

　　“我们姐弟俩都在宁波市工作，父母还在老家守着几亩农地，有这个养老金，我们也稍微安心一些。”吴达明说。

　　宁波市养老保险管理中心副主任陈超告诉CBN记者，农民算账很简单，自己缴了钱，几年能拿回来，政府又能补贴多少。如果参保人意外死亡，个人缴的那部分子女还可以继承。

　　在实施“保”政策的同时，余姚市也出台了《余姚市老年人员生活补助金发放实施办法》，对男70周岁、女65周岁以上人员，不缴费每月也可享受50元的普惠制政策，但二者必须选其一。

　　金冠村有150多名村民选择享受上述“老年人补贴”，他们或是无力支付“保”个人缴费的那部分资金，或是对政策持观望态度。

　　新老农保之别

　　目前，整个宁波市有12.7万农民在领取养老金。

　　据陈超介绍，按静态测算，6年后，参保农民的参保费本金将发放完毕，这些老人余生的养老金将全部由政府财政埋单。

　　为此，宁波各区县财政每年需在财政预算时安排不低于上年待预支付总额30%的资金注入农民养老保障基金，以确保“保”的支付能力。

　　据介绍，宁波市每个月的养老金支出约3700万元，一年4亿元左右。目前，各级财政已注资1.6亿元进入养老基金。

　　“这样均衡了各任政府间的责任，注入资金的压力不会留给后任政府，下任市长就不会埋怨上任市长。”陈超告诉CBN记者。

　　陈超认为，这体现了政府对农民老有所养承担的重要责任，也是与“老农保”仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。

　　在实施“保”之前，宁波最高峰有80多万农民参加“老农保”。

　　事实上，1992年开始在全国推行的“老农保”，高峰时全国大约有8000多万农民入保，但这一数字从1998年开始下滑，目前只有5000多万人，停滞不前。