个人账户欲实账管理并允许跨地区转移 


            根据“指导意见”，年满16岁的农村居民，可以自愿参加保。农村养老保险采取个人账户，实行实账管理，避免养老保险出现空账。 


           农民个人缴费多少、相关补助多少、积累资金每年产生的利率回报，都将记进账户，农民能看得清清楚楚。 


           到了60岁时，参保人可以根据个人账户里的资金总额和当时的平均余命，来确定养老金的领取标准。 


           如果以70岁为平均寿命，到了60岁以后的平均余命就是10年，合120个月，那么就按账户内资金总额除以120作为每个月的发放标准。如果寿命超过70岁，每个月还继续按原来标准领取养老金，这部分由统筹资金支付。 


           在人力资源和社会保障部的思路中，对保将实行低标准起步。初步设想试点阶段的保基金，以县级为核算平衡单位。 


           缴费标准以当地县上一年人均收入的4%—8%为标准，参保人可以自愿多缴，但最高不超过30%。 


           “指导意见”还规定，保实行后，允许跨地区转移，并按新参保地的标准核算，享受相应待遇。 


           争取年底前试点覆盖全国10％县（市、区） 


           建立新型农村社会养老保险制度的时机，一直备受关注。 


           去年11月16日，在2007—2008年中国人类发展报告发布会上，人力资源和社会保障部农村社会保险司司长赵殿国到会发言，他表示目前逐步建立农村社会养老保险制度的条件已经具备。 


           他说，我国财力增长迅速，可以解决农民的养老保险，现在全国60岁以上的人口有1.5亿，其中农村人口占到1亿左右。 


           如果财政给60岁以上的农村老人每人每月提供60元的基础养老金，一个人一年是720元，全国1亿农村老年人口是720亿元，相当于2008年中央财政支出的2%。 


           用赵殿国的话说，“用2%的中央财政支出就能建立低水平、广覆盖的农村社会养老保险制度。” 


           一个更近的目标是，今年2月19日，在全国人力资源和社会保障部工作会议上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民说，2009年开展新型农村养老保险试点，争取年底前保试点覆盖全国10％的县（市、区）。 


           □本报记者 钱昊平 北京报道