本报讯（记者 于洪光 初新玮）日前，中共山东省委九届六次全会提出，着力完善农村党建、村民自治、为民服务、维护农民权益等农村社会治理“六大机制”。进一步健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的农村社会管理格局，逐步建立政府调控与社会协调机制相联、政府行政功能与社会组织功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的农村社会管理网络，推进农村社会管理体制改革，促进农村经济发展和社会公平正义稳定和谐。

         山东省委确定，积极创新城乡一体化的农村基层党建机制，把村级党组织建设成为领导核心。构建城乡一体的党员管理和城乡基层组织互动机制，开展市县乡党政机关与经济薄弱乡镇、落后村庄的结对帮扶，推动强企、强村、强社区与穷村、弱村、边缘村就近或跨区域组建联合党组织，促进共同发展。创村党组织设置形式和活动方式，推广在农村社区、专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织。加强农村党风廉政建设，健全农村组织拒腐防变、反腐倡廉和权力运行的长效监控机制。完善基层组织运转保障机制，加大财政转移支付力度，实行村级组织运转经费最低保障标准，落实村主职干部生活补贴薪酬。抓紧村级组织活动场所建设，2年内覆盖全部行政村。重视选派优秀高校毕业生到村任职，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度。

        进一步完善村民自治制度，扩大农村基层民主。以“扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督”为重点，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利。着力完善以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举制度，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策制度，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理制度，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督制度，实现村民自治制度化、规范化、程序化。

        山东省委提出，要积极完善为民服务制度，推进农村社区化服务。健全新型农村社区管理和服务机制，形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。强化社区公共服务，将乡镇政务和公共服务职能延伸到社区；搞好社区经营性服务，引导城市金融保险、商贸流通、信息通讯等企业和服务组织在农村社区设立服务网点；倡导社区互助性自我服务，加强互助合作与自我管理。

         山东省委要求，进一步完善党委、政府主导的维护农民权益机制，拓宽社情民意表达渠道。加强基层信访，引导群众依法合理地表达利益诉求。坚持市县乡三级党政领导干部定期公开接访、带案下访、包案处理等信访制度，完善基层党代会代表、人大代表、政协委员联系群众制度。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，构建人民调解、行政调解与司法调解相互衔接、相互补充的社会联动调处体系，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

        进一步完善农村治安综合治理机制，构建城乡联动的社会治安防范体系。加强乡村两级综合治理组织建设，发展壮大群防群治队伍，健全农村基层综治网络。下大气力整治农村突出治安问题和混乱地区，依法严厉打击黄赌毒等各种犯罪和社会丑恶现象，清除邪恶黑恶势力。健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。

        同时，进一步完善农村社会组织管理机制。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，领导和支持村委会、集体经济组织、群团组织、社会组织依照法律法规和章程开展工作。积极培育农村服务性、公益性、互助性社会组织。