以三中全会精神为指导，深入做好服务三农工作

　　党的十七届三中全会强调：“坚持农业银行为农服务的方向，强化职能、落实责任，稳定和发展农村服务网络。”作为面向三农的大型银行，农业银行必须深刻领会三中全会精神，紧紧围绕农村经济社会发展的金融需求，进一步强化面向三农的市场定位和责任，稳定和发展在农村地区的网点和业务，建立县域事业部制管理体制，不断增加对三农的信贷支持，全面改进金融服务，把服务三农各项工作进一步做实、做好，为构建我国全方位的现代农村金融制度作出应有的努力。

　　明确农业银行服务三农的总体目标。农业银行争取用3年左右的时间，成功探索出三农业务发展的有效模式，明显增加对三农的信贷投放，显著改善三农金融服务；用5年左右的时间，使三农和县域市场蓝海战略取得重大进展，使三农经营管理体系高效运作，在农村金融体系中的骨干和支柱作用更加突出；用10年左右的时间，把三农业务发展成为全行的支柱业务，在农村金融市场上稳居领先地位，能够为三农客户提供全方位的优质金融服务。

　　从2009年开始，在未来三年里，农业银行服务三农的总目标是：在资金投入方面，全行县域组织的资金，都要用于三农和县域，涉农贷款增量占全行贷款增量的比重在50%以上，涉农贷款增长速度高于全行平均水平；在网点建设方面，稳定和优化县域网点，根据业务发展需要，适当迁建、增设一批网点，打造小额信贷综合服务网点6000个以上，投放自助设备1.5万台以上；在三农客户的服务覆盖面方面，对农户的服务覆盖面达到50%以上，对国家级农业产业化龙头企业服务覆盖面达到90%以上，培育和开发8万～10万个优质中小企业客户，发行金穗“惠农卡”1亿张。

　　建立和完善县域事业部制管理体制。县域事业部制管理是落实面向三农市场定位的最重要组织保障。建立健全县域事业部制管理体制，一是合理划定事业部边界，推行县域事业部制管理体制改革，将县域支行作为事业部的核心组成部分。二是建立与事业部制相对应的治理机制。三是实行单独核算，单独编制财务报告，真实反映事业部的成本、收益和风险状况。四是强化风险管理，形成营运资本约束机制。五是构建正向激励机制，鼓励事业部加大面向基层、面向县域、面向经济欠发达地区的金融服务力度。

　　进一步细分三农市场，做好服务三农各项工作。进一步细分市场，突出服务三农的重点领域。在职能重点上，一方面，遵循商业可持续原则，科学设定三农信贷投放比例，建立持续、有效的信贷投入机制，在农业产业化、农村基础设施等规模化融资领域发挥骨干和主导作用，提升农村金融服务水平；另一方面，要在农户、中小企业、粮棉大县、贫困县等“贷款难”问题上取得突破，起到支柱和稳定职能，不断扩大服务三农的覆盖面。在行业重点上，以农业产业化、农村商品流通、农业农村基础设施、小城镇建设、特色资源开发、农村中小企业、农民生产生活和公共金融服务等八个领域，作为服务三农的重点，不断加大信贷支持力度。要针对粮棉大县、贫困县、经济强县和特殊地区县的三农发展特点，实行差别定位。

　　积极探索投资组建各类农村金融机构。首先，认真总结内蒙克什克腾旗、湖北汉川开办村镇银行的试点经验，积极筹建村镇银行，同时利用农行在县域的传统优势和大银行资源，在各方面给予村镇银行大力支持，打造良好的市场竞争和客户服务能力，实现农村产业可持续发展，更好地服务三农。其次，积极探索单独或合资组建农村保险公司、农业金融租赁公司和发起设立三农发展基金等，完善三农金融服务功能，多渠道探索服务三农新途径。

　　加快推进新型农村金融服务渠道建设。要着眼于提高农村金融服务的可获得性，大胆进行服务渠道创新，扩大农村金融的覆盖面。一是大力发展与农发行、农信社、小额信贷机构、资金互助组织等业务合作和资本联合，把大银行的规模、资金、网络优势和专业优势与小银行的灵活性和地缘优势有机结合起来，延伸农村金融服务触角，既合作又竞争，从而构建一个更富有活力的农村金融体系。二是组建流动客户经理组，积极开办流动银行服务，定期到田间地头为农民提供基本金融服务。三是研发新型的自助银行设备，开办电话银行、手机银行、网上银行等电子服务渠道，让更多农民获得先进的网络银行服务。