(二)做好“六个支持”。1、支持推进现代农业建设。一是支持农业科技示范和推广。建立和完善农业科技信息服务网络,鼓励科研机构、科技人员创办各种类型的科技服务实体,构建区域性、专业性的农业科技服务体系,加快农业科技成果和先进实用技术的应用和普及。二是进一步贯彻落实对种粮农民实行综合直补、优质稻工程补贴、良种补贴、农机补贴等政策,支持粮食规模经营、粮食科技推广和粮食的加工转化,促进形成粮食稳定生产的长效机制。
2、支持促进农民增收。“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的核心是收入问题,而要促进农民增收,必须要采取综合措施,广泛开辟农民增收渠道。财政部门除了要大力支持推进农业产业化经营、充分挖掘农业内部增收潜力,大力支持县域经济发展和壮大镇级经济,提高工业化水平,扩大农民就业之外,还要切实做好几方面的工作:一是认真贯彻落实市政府最近印发的《恩平市农村青年技能培训工程实施方案》,多渠道筹集培训就业专项资金,并将培训就业经费纳入市财政年度预算,力争到2010年,全市组织农村劳动力转移培训3.7万人以上。通过支持加强农村劳动力技能培训,引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,使之达到提高农民整体素质、增加农民收入、推进村建设的目的。二是加大扶贫开发力度,提高贫困地区人口素质,改善基本生产生活条件,开辟增收途径。
3、支持农村基础设施建设。一是支持农业基础设施建设。通过增加本级财政投入和争取上级资金支持,加强防灾减灾工程建设。“十一五”时期,要完成良西水库、马山水库、凤子山水库三宗中型水库和横桐水库等11宗小型水库的除险加固工程。二是支持农村基础设施建设。支持农村贫困户安居改危工作,完善农村道路、饮水、电网、通信等基础设施,大力推进“五改”(改水、改厕、改路、改灶、改危)工程。
4、支持农村社会事业发展。在支持“十项民心工程”实施、加强农业和农村基础设施建设的同时,还要重点从以下方面支持农村社会事业发展,改变农村公共事业滞后状况。一是认真贯彻全国、全省农村义务教育经费保障机制改革会议精神,全面实施农村免费义务教育,落实对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活补助政策;建立完善中小学公用经费保障机制、校舍维修改造长效机制和中小学教师工资保障机制。二是加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设,推进和完善新型农村合作医疗制度。
5、支持推进以乡镇行政管理体制改革、农村义务教育管理体制改革和县镇财政管理体制改革、化解镇村债务为主要内容的农村综合改革。配合有关部门做好“三并一减”(并校、并镇、并村,减轻农民负担),支持东安办事处撤并。推进农村义务教育经费保障机制改革,完善教育投入体制。深入开展调查研究,认真制订方案,确保2007年顺利推进新一轮镇级财政管理体制改革。妥善解决教育负债及镇村的其他负债问题,加大清理偿还工作的力度,促进镇村经济健康发展。
6、支持农村民主政治建设。积极支持推进镇务、村务公开等工作,发展基层民主,完善农村村民自治组织建设,落实“两委”干部补贴等。配合有关部门加强农村财务管理,完善村账镇代记和农村财务会计电算化管理。同时,按省委要求扎实搞好“十百千万”干部下基层驻农村活动,对我局驻点的那吉镇大莲村委会,要认真抓好基层组织建设,积极为群众办好事实事,积极支持村委会因地制宜发展经济,加快脱贫致富步伐。 (恩平市财政局 恩平市财政学会)
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