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农林水土四部长介绍支农惠农、发展现代农业新思路




  ◆2007年,中央已安排资金64亿元,解决3152万人的饮水安全问题。到2015年,全部解决农村3亿人的饮水不安全问题。

  国土资源部部长徐绍史——保护耕地加强基础

  中央农村工作会议提出了加强农业基础建设的新政策、新举措。耕地是农业的基础,要保证全国13亿人的吃饭问题,必须要有一定数量和质量的耕地。当前保护耕地的形势非常严峻,坚守18亿亩耕地红线的任务十分艰巨。国土资源部门总的思路是,落实国土资源部门和地方政府保护耕地的共同责任,严格土地监管和土地开发整理并举,建立长效监管机制。当前我们正在并即将采取以下措施:

  完善目标考核体系,落实耕地保护责任。组织对各地耕地保护目标履行情况检查,逐步完善耕地保护目标责任考核体系,认真落实好耕地保护目标责任制。努力使地方各级政府和各建设部门、产业部门,从思想认识、发展理念、组织行动、具体工作上与中央保持高度一致,共同来履行坚守18亿亩耕地红线的责任,改变一家管、大家用的局面。

  开展土地开发整理,提升建设和保护水平。积极推广基本农田保护示范区的经验,逐步实现全国“基本农田标准化,基础工作规范化,保护责任社会化,监督管理信息化”的目标。集中用于农村建设部分的土地出让金和新增建设用地土地有偿使用费等资金,加大土地开发整理的力度,不断提高耕地的质量,增加耕地的数量。

  继续严把土地“闸门”,完善长效监管措施。把耕地保护放在突出地位,从服务于国家宏观调控大局出发,按照“从严从紧、依法依规、节约集约、有保有压”的原则,继续严把土地“闸门”,切实控制建设占用耕地。深入研究改进和改革建设用地审批方式,简化手续,优化程序,提高效率。从制度上不断完善形成执法监管的长效机制,进一步提高土地执法监管效率,特别是基层国土所针对违规违法用地,要真正做到早发现、早报告、早制止。

  ◆国土资源部在全国批准设立了116个基本农田保护示范区,这些示范区建设将在3—5年内全部完成。

  ◆2001—2006年,国家共下达土地整理项目2320个,有1581个国家项目、214亿元投入资金安排在13个粮食主产区。

  国家林业局局长贾治邦——现代林业深入推进

  2008年,林业部门将以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实中央农村工作会议精神,进一步深化改革,开拓创新,扎实工作,紧紧围绕建设生态文明,深入推进现代林业建设,不断为促进农民持续增收和社会主义村建设做出更大贡献。

  全面推开集体林权制度改革。今年要全面推开集体林权制度改革。尚未开展试点的地方,要认真组织试点;正在进行试点的地方,要认真总结试点经验,精心制订改革方案,全面开展主体改革;正在推进主体改革的地方,要严格按照法律、法规、政策、程序精心组织实施,真正让农民拥有用益物权;已经完成主体改革的地方,要全面深化配套改革,巩固扩大改革成果,真正建立起生态受保护、农民得实惠的长效机制。

  全面加强农村生态建设。以2010年森林覆盖率提高到20%为目标,全面加快造林绿化速度。认真贯彻国务院《关于完善退耕还林政策的通知》精神,切实解决退耕农户长远生计问题,巩固和发展退耕还林成果。扎实推进沿海防护林工程建设。大力发展平原绿化,为粮食主产区提供良好的生态屏障。加强防沙治沙工作。

  不断加强森林经营。抓紧出台《全国重点公益林经营工程规划》,高标准经营速生丰产林、碳汇能源林、工业原料林等,全面抓好中幼林抚育和低效低产林改造,积极推进森林健康和森林经营方案试点。

  大力发展林业产业。完善林业产业政策,加快产业结构调整,重点发展速生丰产林、林产品加工等林业产业。

  以创绿色家园为切入点,在美化村容村貌的同时着力提高经济效益;着力加快山区综合开发。培育山区特色支柱产业,促进农民脱贫致富;不断加大林业惠农力度。完善森林生态效益补偿政策,解决林农融资难问题;切实提高林业应急能力。

  ◆全国集体林权制度改革从试点到现在的4年时间,已有5.25亿亩集体山林分到林农手中,占全国集体林地面积的21%。


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