为交流全国各地现代农业建设的新情况、新进展和新经验，研究下一步农业政策法规工作的意见和建议，9月27-28日，农业部产业政策与法规司、农业部软科学委员会办公室和浙江省农业厅联合在杭州召开全国农业政策法规系统现代农业建设座谈会。各省区市农业厅（局、委）政策法规处长，浙江省各市农业局长、厅相关单位负责人列席会议。农业部产业政策与法规司司长陈晓华、巡视员张红宇，浙江省农业厅副厅长冯一鹤出席会议。

　　会议组织了关于现代农业建设的专家讲座、全国典型交流和在浙江的实地调研考察等活动。国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河、国务院发展研究中心农村部部长韩俊、农业部产业政策与法规司巡视员张红宇分别作了关于现代农业建设的专题讲座，浙江省农业厅副厅长冯一鹤作了题为《关于加快发展浙江现代农业的若干思考》专题发言。

　　冯副厅长在专题发言中指出，建设现代农业，是解决“三农”问题的内在要求，是全面建设小康社会目标的重要任务。浙江作为沿海经济发达地区，推进现代农业快速发展，是统筹城乡经济发展的重大使命。冯副厅长认为：现代农业是继原始农业、传统农业之后更为发达的一个农业新阶段，它以提高综合生产能力和综合效益，确保农产品供给、农民增收和可持续发展为目标，以现代技术装备为支撑，广泛运用现代生产工具，推行专业化、规模化、集约化生产，实行产加销一体化经营，采用现代化管理，是由多元化和多功能产业形态构成的产业体系。它一般具有技术装备的先进性、要素投入的集约性、产业发展的融合性、产品市场的开放性、功能开发的多元性等特征。他认为，近年来，浙江以农业增效、农民增收、农村发展为中心，先后作出了提前基本实现农业农村现代化、大力发展效益农业、建设“绿色浙江”、统筹城乡发展、发展高效生态农业等重大战略部署，加快了农业发展步伐，引发了农业和农村经济深刻的变化，为现代农业发展奠定了良好基础。具体表现在：特色主导产业开发强劲，产业发展新优势逐步显现；产业化经营机制不断创新，农业综合效益稳定增加；农产品质量安全水平全面提高，市场竞争力明显增强；先进适用技术推广有力，科技支撑能力提高；基础设施和生态条件得到改善，促进了农业可持续发展等方面。

　　冯副厅长分析了浙江发展现代农业需要解决的问题。他认为，浙江耕地短缺，但劳动力等资源丰富，且人增、地减、水缺趋势加剧。为此，浙江农业发展，需要立足这一现实条件，以加快推进适度的规模化、集约化经营为重点，以突破制约因素为关键，优化资源配置，努力提高生产经营效率和水平。一是突破土地小规模经营的制约，提高要素利用率。二是突破剩余劳动力转移难的制约，提高劳动生产率。三是突破科技研发推广相分割的制约，提高科技贡献率。四是突破产业层次低的制约，提高农产品商品率。五是突破基础薄弱和环境脆弱的制约，提高农业持续发展能力。针对存在的问题，冯副厅长认为，近年来，我省以发展高效生态农业为重点，对建设现代农业进行了积极探索，就是把追求农业的经济效益、生态效益和社会效益有机统一起来，把“高效”和“生态”两大特征紧密耦合在一起。实践证明，发展高效生态农业，符合现代农业本质要求，切合浙江实际。我们将继续坚持这一定位不动摇，把建设现代农业的目标和高效生态农业的现实途径有机衔接起来，走出一条功能多样化、产品优质化、农民组织化、技术现代化、经营市场化、发展持续化的现代农业发展之路。一是牢牢把握农业多功能方向，加快建立紧跟市场走势的农业产业体系。二是牢牢把握产品优质化的方向，加快建立以农业标准化为主导的生产机制。三是牢牢把握农民组织化的方向，加快建立以专业合作组织为纽带的产业化经营机制。四是牢牢把握技术现代化的方向，加快建立以创新为主线的科技开发与推广机制。五是牢牢把握经营市场化的方向，加快建立产销对接的流通机制。六是牢牢把握发展持续化的方向，加快建立农业基础设施建设和资源有序开发的机制。

　　农业部产业政策与法规司司长陈晓华作了重要讲话。他指出，本次会议虽然时间不长，但成效明显，收获很大，不仅加深了对现代农业的认识和理解，而且也进一步理清了今后推动现代农业发展的思路。陈司长指出，新时期农业政法工作的基本柜架和总体部署可以概括为：一个主题，两大任务，四项重点，五个关系。一个主题，就是紧紧围绕发展现代农业和建设村这个主题。两大任务，就是要充分履行好农业政策调研和农业法制建设两项职能。从政策调研看，要通过实际的调查和理论的研究，发现农业和农村发展中面临的新情况和新矛盾，总结各地解决“三农”问题的好的经验和做法，及时提出政策建议，为领导决策当好参谋助手。第二项任务就是农业法制建设，包括立法、执法和法制宣传。四项重点，就是农业政策理论研究、农业政策的贯彻落实、农业的立法、农业综合执法四项重点。处理好五个关系，就是要处理好政策与法制、立法与执法、人员素质和能力建设、对上服务与对下指导、综合协调与配合服务这几方面的关系。