贵州黎平县

“寨管委”提升基层治理能效

姜永锐　王明成

　　“两家争吵了大半年，今年元旦终于握手言和。能让这两家‘一笑泯恩仇’的，正是‘寨管委’的功劳。”近日，贵州黎平县中潮镇佳所村大寨通过“寨管委”成功调解了一起邻里纠纷。据“寨管委”委员杨良佩介绍：“某村民因修建生产便道，占用了邻居的林地，因此引起两家矛盾。”

　　去年以来，黎平县以提升农村社会治理能力为工作重点，创新推行“寨管委”治理模式，着力推动农村社会治理触角向自然寨延伸，有效打通联系服务群众“最后一公里”，全面提升农村社会治理水平。

　　构建治理体系。以自然寨为单位，综合考虑历史沿革、地理相邻、居住相连、人文相近、利益相关等因素，按照便于组织、便于管理、便于服务的原则，合理组建“寨管委”，确保不漏一户、不漏一人。明确“寨管委”在村“两委”领导下开展工作，属于各自然寨内的群众自治组织。

　　组建治理队伍。按照自愿、无偿的原则，把具备较强政治思想素质，具有较高威信和群众基础，有一定议事、协调、组织活动能力的党员群众纳入“寨管委”委员，明确“寨管委”委员由3至7人组成。实行“3＋N”管理模式，即乡派1名干部任指导员、村派1名村干部任包保员、寨选1名“寨管委”主任，从保洁员、水管员、护路员、安全员、护林员等公益性岗位人群中吸收志愿力量为“寨管委”成员，通过强化日常管理促进作用发挥，提升村寨水、电、路等基础设施管护水平。

　　明确治理职责。在广泛征集村民意见的基础上，经村“两委”研究审定，明确“寨管委”的工作职责主要是在村“两委”的领导下，负责抓好本自然寨的政策宣传、环境卫生整治、社会综合治理、公益事业发展、乡风文明建设五项工作。

　　健全治理机制。制定印发《“寨管委”议事制度》《寨务公开制度》《“寨管委”财务管理制度》等一系列日常运行和监督管理工作制度，保障“寨管委”正常运行、发挥作用；建立健全“寨管委”工作季度安排调度、年终成效考核评比等评价制度，把“寨管委”作为培养锻炼镇村干部的重要平台。“有了‘寨管委’，农村治理能力显著提升，村里不仅矛盾纠纷少了，村干部做工作也更顺畅了。群众事村里办、村里事大家办，群众认同感和幸福感也越来越强了。”黎平县委组织部部长黄琦表示。

　　截至目前，全县已组建“寨管委”429个，配备“寨管委”委员2216人，累计完善“寨管委”制度284个，召开“寨管委”碰头会议459次，开展民情恳谈会收集民情民意380条，宣传党的方针政策覆盖12202人次，为民办实事志愿服务918次，开展环境卫生集中整治1087次，开展生产生活安全隐患排查9308户。

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