浙江省湖州市： 万余农民工圆了“住房梦”

　　本报记者朱海洋

　　拿钥匙、搞装修，折腾小半年，陈建军终于搬进位于浙江湖州市区的新家，一想到全家人能每天围坐在餐厅吃饭，小孩走路就能上下学念书，仿佛一切辛苦都化为泡影。自己与这座城市的关联，也从“农民工”，变身“新市民”，这大概是陈建军“十年湖漂”最幸福的篇章。

　　买房这个念头，在刚入湖州时，是陈建军未曾有过的梦想。但租房的日子久了，总觉得孤单寂寥，缺乏归属感，就算想改善条件，那总归是别人的房子。特别是最近几年，看着扶摇直上的房价，陈建军有些急了。最终，触动他及时出手的是，湖州为“新市民”提供的公积金优惠政策。

　　在湖州市，为农民工办住房公积金其实已算不上新鲜事。早在2003年，该市就创全国之先，首推为农民工建立公积金制度。截至目前，全市已累计为9000余家非公企业的30多万名职工建立住房公积金制度，其中，如今被冠以“新市民”身份的达到13万余人，超过12600个家庭依靠公积金，终于圆了“住房梦”。

　　改革开放以来，大量农民工进城，有的成为产业工人，有的成为城市建设者，为经济发展立下汗马功劳。然而，由于身份、居住等问题，农民工虽然一脚踏进了城市，可另一只脚却依然留在农村。在机关企事业单位，普遍都会为职工办住房公积金，那么农民进城就业，能否也一视同仁？

　　初衷设想虽然好，但毕竟要在非公企业和农民工中，推进住房公积金制度的覆盖面，既涉及到量大面广的现实困难，又得考虑到企业和员工的积极性。为此，湖州市委、市政府挑大梁，采取行政措施，将这一制度的落实纳入县区综合考核，同时打出“组合拳”：出台政策、加强宣传、优化服务。

　　记者了解到，在湖州，农民工只要连续正常6个月缴存公积金，就可享受到最高年限为30年的住房贷款。即使夫妻两人公积金缴存额度都是最低标准，最低也能贷到近15万元。前几年，首付搭配公积金贷款，也能在市区买到一套中小户型的二手房。若家庭经济条件实在不行，市里还为低收入家庭提供贴息。十多年以来，贴息资金已累计达到1030余万元。

　　2010年以后，考虑到湖州境内有近40万的个体工商户及从业人员、自由职业者无法参加公积金制度，市里组建缴存托管中心，为这部分群体亮起绿灯，已有1.3万余人通过该中心建立、办理公积金缴存。与此同时，考虑到并非所有农民工都有购房需求，为扩大缴存职工的资金使用渠道，当年，湖州又出台政策，支持回乡农民工筹资建房。目前，该项贷款已累计发放2863万元。

　　湖州对农民工的住房公积金制度可以归纳为“八句话”：进入低门槛、不做随时取、租房能提取、买房能贷款、困难有贴息、人才更优惠、个人能缴存、农村建房也支持。简单说就是，方便快捷，用途多多，政策优惠，大大增加了企业和职工的积极性。

　　在湖州市住房公积金管理中心党组成员沈勤伟看来，如果说户籍制度改革破除了农民工进城落户的“政策门槛”，那么实施住房公积金制度和专项解困行动则消除了他们进城落户的“经济门槛”，为买房提供了现实可能性，也解决了农民工合法权益缺失及“隐性受损”问题，确保其享受到应有的社会保障权利。