改革怎么样，群众说了算 ——农业农村部深入推进行政审批服务便民化

　　本报记者石亚楠

　　2018年底，勃林格殷格翰动物保健有限公司的法务专员韩娇娇拿出手机，点开了“益农e审”APP。5天前，她在网上提交了兽药产品批准文号审批材料，这会儿她急于了解审批进入哪个环节了。“越来越方便了！没有网上政务平台前，想了解办理进度是件麻烦事，现在手机就可以随时查询进度，心里有底多了！”小韩从事兽药行政许可申报工作两年了，从“群众来回跑”到“一网全通办”，再到“手机一键查”，小韩搭上了农业农村部推行行政审批便民化的快车。

　　农业农村部部长韩长赋强调，深化“放管服”改革是一场刀刃向内的自我革命。要站在推进政府治理体系和能力现代化的高度，深入推进行政审批服务便民化、标准化、信息化建设，问计于民，问需于企，进一步优化营商环境，减轻企业负担，激发企业活力和创造力，为全面实施乡村振兴战略，推动农业农村经济持续健康发展提供支撑保障。

　　开门纳谏，解决群众办事堵点、难点

　　2018年6月，拜耳（中国）有限公司高级产品登记经理张凌意外接到了一个电话：“请问是张女士吗？这里是农业农村部行政审批办公室，我们诚邀您参加行政审批申请人座谈会，对我们的审批工作提出意见建议，进一步优化审批服务。”

　　“开门纳谏，问需问计。”只有以群众需求为导向，才能从根本上提升改革实效。2018年6月27日，行政审批申请人和服务监督员座谈会如期召开。“没有客套话，全是实打实的回应。”张凌在这次会议中一共提出了3项意见，每一项都得到了积极答复。

　　说改就改。“饲料及添加剂相关申请出具的受理通知单上没有产品名称，建议标上名称，便于企业辨识。”“立行立改！”“对于一些需要省级初审的事项，企业提交材料后，在我部办理时需要重复提交。”“请相关司局研究梳理，于2018年10月底前整改完毕！”……对于申请人代表在座谈会上提出的问题，农业农村部立刻进行了逐条梳理，列清单、建台账，研究提出责任单位、解决标准和期限，其中立行立改问题3条，限期解决问题9条。

　　“面对面，当场拍板解疑难；实打实，整改措施设时限。各行各业代表畅所欲言，各个司局单位立竿见影，农业农村部召开行政审批座谈会，开拓、创新，可赞、可叹！”一位申请人代表会后在微信朋友圈这样评价道。

　　全面清理，深入推进审批服务便民化

　　2018年，农业农村部取消了“国家重点保护水生野生动物及其产品进出口初审”，改为由部级直接受理审批。“省事儿多了，以前在省里办理初审，这个流程走下来就要20个工作日。现在只需要跑一次就把许可办好了。”山东威德动物繁育有限公司的隋婕说，公司从事水生野生动物及其产品进出口工作近20年。

　　按照国务院深化“放管服”改革的要求，在全面清理论证的基础上，农业农村部全面清理了法律、法规、规章和规范性文件设定的证明事项。下一步，还将继续推动取消调整部本级和指定地方实施行政许可事项，力求做到审批更简、服务更优。“坚决贯彻落实国务院深化‘放管服’改革部署，继续简政放权，为企业‘松绑’，给市场‘腾位’。坚持‘便民、高效、规范、廉洁’的原则，秉承‘用心承诺、用爱沟通’的服务理念，为企业群众提供更加便捷的审批服务，不断优化营商环境，激发市场活力。”农业农村部法规司司长宗锦耀表示。

　　同时，为了提高审批效率，一些审批事项的时限也被大大压缩。将“农作物种子生产经营许可证核发”和“农作物（棉花）种子生产经营许可证核发”事项的专家评审时间压缩了1/3。“若审批时间较长，会给企业的生产经营活动带来被动，甚至还会耽误农时，影响农民正常播种。农业农村部把改善营商环境的政策落到了实处。”北京奥立沃种业科技有限公司法定代表人费耀感慨道。

　　服务质量获群众点赞，服务形象也是一张靓丽的名片。2017年初，利用晚上、周末、节假日加班加点，政务服务大厅来了个“静悄悄”的大变化。如今走进大厅，高清LED大屏清晰可见，重要政务动态、与公共服务事项密切相关的通知公告在这里滚动展示。两个立柱上，各挂有方形的触摸式服务屏，还有服务窗口叫号屏、查阅区一体机等设备，前来办事的申请人不仅可以在大厅信息查询专区上网查询，还可以手机连接Wi-Fi查询；大厅安装了空气净化器，还设有手机充电口，连洗手间都非常温馨地提供热水洗手……