提标扩面 众望所归——湖北农业保险“不解渴”缓解有望    农村新报讯 记者樊涛

    气象灾害给农业带来的巨大损失，已经毋庸置疑。据省农业厅等部门统计，今年汛期的洪涝，全省农业受灾面积逾3200万亩，农业直接经济损失超过150亿元。
    如何为农业“压舱石”拴好保险绳？湖北省保监局局长王斌建议：加大政府引导和财政补贴力度，尽快推动湖北农业保险提标、扩面、增品。

    保额低、险种少、理赔难
    农民不爱食“鸡肋”

    “我们每亩水稻种植成本为592.5元，而保险也就赔个百把块钱！”记者日前在松滋市采访时，王家桥镇杨树河村干部掰起指头计算——这笔账包括机械整田120元、种子122.5元、肥料140元、农药100元、收割机110元。当地农民反映，农业保险好是好，但农业灾害真正来临的时候 “不解渴”。
    记者了解到，我省水稻保险自2008年开办以来，保额一直是200元/亩。而据省农业厅测算，2014年我省水稻亩平物化成本已经达502.74元，水稻保额在种植成本面前可谓 “杯水车薪”。
    今年汛期，这一尴尬表现得特别明显。天门华丰农业合作社理事长吴华平告诉记者，合作社处于分蘖期的4600多亩水稻绝收，损失1800多万元，按照保险条款，每亩只能获赔150元，最终华丰合作社仅获赔60多万元。
    “保额少，理赔难，挫伤了农户参保的积极性！”麻城市铁门岗乡农技中心主任彭永忠表示，每亩水稻只保200元，不仅难救急，理赔还不知猴年马月。农户保也不是，不保也不是，如同“鸡肋”。很多农户提出，愿意出10元钱左右，把每亩水稻保额提高到500-600元。另外，设定赔付期限，超期罚款。
    一名保险业内专家指出，农业保险关键时刻“不给力”、“难兜底”，农民“食之无味，弃之可惜”，正是当前我省农业保险的最大短板。 
    
    保费难收，成本过高
    保险公司缺“动力”
    
    农业保险“不解渴”，保费收取也很难。
    “水稻保险的农户自缴保费部分，难收得很！”大悟县一名乡镇干部告诉记者，现在农村大量青壮年劳力外出打工，“老人村”、“空户村”较多，即便保险公司全员发动，政府配合，也很难完成农户的承保收费工作。据介绍，以保险公司目前的人力，1个乡镇一天上门最多收20户，该县12万户农民全部收费完毕，需要近一年时间，而水稻的生长期仅为5个月。
    “农民每亩保费才缴纳3.5元，我们下一趟乡要耗人力物力，收保费的成本远大于农民的保费！”孝感市某农业产险业务经理大吐苦水，他告诉记者，自己保费收取对象多是小农散户，挨家挨户上门费尽唇舌，踏破铁鞋有时候还扑个空。
    省保监局调研组在基层调研时发现，原本应该由农民缴纳的这一部分保费，由于收取麻烦和困难，不少地方干脆选择由村组代垫代缴。
    收费难，直接影响着农业保险的推广和覆盖。按照省财政厅的相关要求，农户如果不缴纳保费的自缴部分，财政就无法拨付配套补贴资金，这直接影响到农业保险承保工作。
    据了解，保险公司都靠收取保费“吃饭”。农业保费收取数额小，难度大，成本高，如果没有政策因素和财政支持，确实不太愿意做这种“吃力不讨好”的事，也希望加大加深农业保险 “蓄水池”。

    “提标扩面增品”
    湖北农业保险春光在即

    2015年，中国保监会、财政部、农业部联合印发通知，明确提出，保险金额应覆盖直接物化成本或饲养成本。目前，我省正按照中央要求紧锣密鼓地研究出台政策。
    记者获悉，为了给湖北农业拴好“保险绳”，目前，我省保监、财政、农业部门沟通，已初步提出了将水稻、棉花保额提高到与周边省份相当水平的建议。此外，关于扩大保险责任、降低理赔门槛、创新气象指数和产量保险等相关细则也在研究之中。
    省财政厅相关负责人透露，近期，省政府已经组织召开了农业保险提标扩面专题会议，将按照“保大宗 保成本”的基本原则，2017年拟提高水稻保险保障标准，扩大油菜、棉花保险范围。