《湖北省电梯使用安全管理办法》8月1日起实施    农村新报讯 《湖北省电梯使用安全管理办法》（下称《办法》）于8月1日起施行，这是我省关于电梯安全管理的第一部专门立法。
    电梯作为上楼登高的代步工具，在湖北城乡越来越普及。截至2015年底，我省电梯总量达到近15万台，且以平均每年15%以上的速度增长。随着电梯数量的急剧增长，电梯安全越来越受到人们的关注。“十二五”期间，我省共发生电梯事故6起，死亡3人。究其原因，不外乎主体责任不够明确、监管机制不够健全、维护保养不到位、隐患消除不及时等。对此，《办法》皆作了明确规定。
电梯安全谁来管？
    电梯在实际使用中，经常面临所有权、使用权、管理权分离的情况，一旦出了问题，常常是相互踢皮球。为此，《办法》明确了五种情况下的电梯使用单位。
    一是住宅实施前期物业管理，尚未移交给业主委员会的，该房屋开发商（或其委托的物业公司）为电梯使用单位；二是业主委员会委托物业服务企业管理电梯的，受委托的物业服务企业为电梯使用单位；三是未委托物业服务企业管理，属于单一产权所有者的，该产权所有者为电梯使用单位；四是属于多个产权所有者的，应当明确其中一个产权所有者为电梯使用管理人；五是出租配有电梯的场所，租赁合同中应当约定电梯使用单位，未约定的，电梯所有权人为电梯使用单位。
“问题电梯”怎么办？
    据不完全统计，2015年，我省各相关单位共处置电梯困人故障近6000起。存在故障的大多为老旧、“三无”（无物业管理、维保单位、维修基金）电梯。《办法》针对这类问题电梯作出明确规定，由基层政府统筹进行综合管理，建立居民自主协商决定、基层组织协助推动、政府补助的救济机制，采取基层政府出一点、基金补一点、居民掏一点的方式予以解决。省质监局局长王兴於介绍，基层政府指街道、乡镇一级政府，基层政府难以兜底的，可向上级政府申请帮助。对此，武汉市江汉、江岸区等已经有一些成功经验。
维护更新谁出钱？
    电梯维护更新的费用谁来出，是电梯纠纷的主要原因。
    对此，《办法》规定，电梯是业主的共同财产，电梯在运行和维保中产生的费用，理应由业主共同承担，也就是在业主缴纳的物业管理费中列支。其次，对已经建立住宅专项维修资金的小区，当电梯需要修理更新改造时，所需资金应当按照规定程序从专项维修资金中列支。
    另外，老房加装电梯问题广受关注。省住建厅副巡视员李斌介绍，老房加装电梯的实施主体应是业主或业主委员会，业主或业委会可以委托房地产开发公司、物业机构开展。省住建厅将在宜昌试点使用“住房公积金”给老房加装电梯。
出了故障谁处理？
    《办法》规定，电梯应急救援由使用单位和维护保养单位负责，特定情况下，公安部门负责参与做好电梯故障、事故的应急救援工作。维保单位将电梯业务转包、分包的，或者拆除电梯安全保护装置的，如果不在规定时间改正，要处以1万元到3万元罚款。
    电梯困人事故常有发生，《办法》规定，市区内发生电梯困人事故，救援人员接到通知后需在30分钟内到达现场；其他地区救援时间不得超过1小时，若未及时组织救援，导致乘客被滞留轿厢内1小时以上，且未限期改正的，使用单位最高可被处罚1万元。紧急报警装置不能正常使用又未及时修复的，罚款3000元到1万元。
    此外，特种设备安全监管部门和人员不履行、违法履行法定职责或怠于履职，导致国家利益、公共利益或公民、法人或其他组织利益受损，或造成不良影响的，将被行政问责。
(记者方桐 实习生陈铜）