吴燕敏 本报记者 蔡茂楷

    新圩村是福建省漳州市华安县西南部的一个小山村，全村有1885人，9个自然村，由于地广人稀，村民距村部较远，办事十分不便。如何更好地服务村民，管理好村务，成为历届新圩村党支部思考的课题。

    近年来，新圩村党支部立足村情村貌，创造出了以“一圩一日”集中办公、化解矛盾“三级联调”、“村干部110”流动服务、村务“两随访四通报五要”为主要内容的管理服务新模式，有力地推动了村经济发展，维护了社会和谐稳定，推动了村民主管理规范化建设。

    “一圩一日”集中办公，方便群众办事

    新圩村村民有农历逢三、逢八赶集的传统习惯。村党支部根据村民这一习惯，创造性地开展“一圩一日”集中办公：每逢圩日，村“两委”班子成员都聚集在村部，现场办理村民的各项具体事务。

    “以前办一个小小的事，往往因为找不全人，往返村部好几趟。”村民们说。村“两委”班子在固定时间集中办公，对村民来说，既能找到具体办事的人，也能找到可拍板的支部书记和村委会主任，能不能办，可不可办，很快就有结果，减少了很多麻烦事。

    这一既受村民喜欢，也受村干部们欢迎的“一圩一日”集中办公方式，很快在新圩村成为一项制度，内容也不断充实：“两委”议事、民主理财、村民接待、便民服务、社情民意收集、矛盾纠纷排查、“两委”集体调解，都成为了“一圩一日”重要的办公内容。

    华安县委组织部的同志对记者说，新圩村党支部结合山区农民分散居住、村多面广、村干部不坐班等实际情况，以农民生产生活需求为导向，“零距离”为百姓服务，推行“一圩一日”集中办公，不仅方便村民办事、提高办事效率，也方便村“两委”接受村民咨询，解答村民疑惑，作出合理决策。

     矛盾化解“三级联调”，促进和谐发展

    自然村之间，邻里之间，难免总会有些磕磕碰碰的琐事，大大小小的矛盾，如何才能及时发现矛盾，化解矛盾？针对这一现实问题，新圩村党支部又创造性地开展了“三级联调”工作办法。

    “三级联调”一是村民小组长“现场调解”。凡遇到山林、建房、用水等矛盾纠纷，小组长第一时间赶到现场，发挥情况熟、威望高等优势，尽量大事化小，小事化了。二是村调解员和包片村“两委”“入户调解”。针对现场调解不成功的矛盾纠纷，由村干部指派村调解员和包片村“两委”，及时召集矛盾纠纷双方，做好调处化解工作。三是村“两委”成员“集中调解”。对于“入户调解”仍无法实现和解，村书记、村委会主任及时组织召开专题会议，由村“两委”成员对纠纷双方进行“集中调解”。

    近年来，通过“三级联调”，该村矛盾纠纷调解成功率始终保持在98%以上，做到“小事不出组、大事不出村”。全村未出现群众到乡镇以上机关的上访事件，没有发生影响社会稳定的重大事件，成为远近闻名的“零诉讼”村。

    “村干部110”流动服务，及时帮扶村民

    新圩村多数自然村较为偏远，交通不便，发生突发事件，“110”或“120”接到电话后也往往找不到求助村民。新圩村多年来坚持“村干部110”流动服务，提供无偿上门服务。村党支部书记、村主任、副主任等“两委”把私家车作为便民服务车辆，在村民有困难时第一时间赶到帮忙，村民有纠纷第一时间到场解决，村民有危险第一时间到场援助。

    “村干部110”流动服务得到了上级的高度肯定，新圩村被确定为漳州市市级党风廉政建设示范点和实施“五要”工程示范村。一批民生项目也因此有效落实，铺设了水泥路面25公里，自然村“水泥路村村通”基本实现，新建3处饮水工程有效解决村民饮水问题，修建3座文化活动中心丰富群众文化娱乐生活，建设沙埔尾、新湖、长安3个新村，有效解决地灾点、危房户、拆迁户的住房问题。

    村务“两随访四通报五要”，增强民主决策

    村务是否公开，是村“两委”能否取信于民的关键。为增强透明度，新圩村通过“两随访四通报五要”，严格实行党务村务公开制度，通过公开栏及时向党员群众公开党务、村务、财务和计生等方面情况。