新华社上海5月17日电（张建松 姚坤泽） 作为世界上唯一的老年人口过亿的国家，我国正加快构建符合中国国情的“适度普惠型”老年福利制度。

    17日在沪召开的“2012年中国养老服务业发展论坛暨老年友好城市建设论坛”上，民政部副部长窦玉沛介绍，目前，我国已全面建立了城乡孤老国家供养制度，凡属于无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、扶养义务人的老年人，均由政府无偿供养。全国已有15个省份建立了80岁以上高龄老年人补贴制度，14个省份建立了养老服务补贴制度。

    与世界各国人口老龄化相比，我国老年人口规模庞大。全国60岁以上老年人口已达1．85亿，到2050年前后将到达峰值4.8亿左右，分别占亚洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4。英国、法国和美国等西方工业化国家老年人口比例从10％提升到30％，一般要用100年左右，而我国预计仅需40年。

    窦玉沛表示，针对我国人口老龄化的特点，“十二五”期间，国家将继续推进“适度普惠型”老年福利制度建设。推动建立省级统筹、面向80岁以上老年人的高龄补贴制度，提高高龄老年人的福利待遇，有条件的地区可以扩大补贴覆盖面，逐步提高补贴标准，提升老年人的福利水平。

    同时，我国将推广建立养老服务补贴制度，对高龄、空巢、失能和低收入等老年人提供养老服务支持。有条件的地方，还可以对经济困难的失能老年人给予专项护理补贴，探索护理保险和养老服务责任险制度。对城乡孤老，继续采取集中供养或分散供养的方式，保障其基本生活不低于当地居民平均水平。