本报记者 张培奇

    2012年，河南省开封市将会实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，全市共有91个乡镇（场），25个街道办事处，105个社区居民委员会，33个居民委员会，所有市民、农民和鳏寡孤独残疾者，都能实现老有所养。

    全国人大代表、开封市委书记祁金立告诉记者，2011年开封全市参加城乡居民社会养老保险的已有157.6万人，386070名符合条件的60岁以上老人领到了1.7亿元的养老保险金。“温总理在政府工作报告中指出‘要积极稳妥推进医药卫生事业改革发展。基本医疗保险覆盖范围继续扩大，13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成’，我们开封正在做一个有效的尝试，争取在今年年底实现全市居民社会养老保险制度全覆盖。”

    据介绍，2009年以来，开封市通许县、兰考县先后被纳入全国第一、第二批“新农保”试点县。目前，全市参保人数已达到158万人，参保率达96.32%，共为37.4万名60岁以上城乡居民发放养老保险金2.3亿元。三批试点每年获得国家和省财政补贴约2.5亿元，有效增加了城乡居民收入，促进了社会和谐。在此基础上，2012年纳入全覆盖的县区有杞县、鼓楼区、龙亭区、禹王台区、顺河回族区、开封新区，应参保人数约132.32万人。纳入全覆盖后，开封市应参保人数约为296.32万人。

    祁金立介绍说，为了确保城乡居民社会养老保险工作的高速度、高质量推进，开封全市上下从加强领导、规范操作、宣传发动、基础建设、齐抓共管等方面积极入手，把工作落到实处。

    开封市、县（区）都成立城乡居民社会养老保险工作领导小组，将其明确为全市民生工程和“一把手”工程。各试点县区专门组建城乡居民社会养老保险管理中心，试点县区的乡镇和街道办事处成立了人力资源和社会保障所，每个乡镇（街道）按照每万名参保人员配备1名专职工作人员的比例配足工作人员和电脑等，实现了“设备、场地、制度、人员、机构”五到位，构建“省－市—县—乡”四级联网体系。

    “城乡居民社会养老保险面广、任务重，必须做到齐抓共管。”祁金立介绍，公安部门负责全市城乡居民基本信息，计生部门提供农村独生子女父母和双女户父母名单，残联组织认定残疾人，邮政储蓄银行、农村合作银行、农村信用联社在各营业网点办理参保农民缴费业务，配合市人力资源和社会保障部门、试点县区政府实施城乡居民社会养老保险工作。市、县（区）领导多次深入乡镇（街道）、村指导城乡居民社会养老保险工作。

    在这一系列行之有效的措施保障下，开封城乡居民社会养老保险工作保持了在全国领先的态势。三批试点县区应参保人数共计达164.87万人，参保人数共计达158万人，三批试点县区参保率均在95%以上，远远超出启动之初提出的“参保率当年不低于70%，次年不低于80%”的目标。开封市财政为此项工作补贴约1160万元，县区财政对60周岁以上老人补贴共计约2030万元。